告别房产依赖,县域如何转调

□本报记者任松高

本报通讯员刘国贤任现辉

深秋时节访乳山,但见各类企业孵化器茁壮成长,让人倍感振奋。

2014年是乳山的企业孵化器“元年”。在奖励扶持政策刺激下,青岛科大威海环保材料产业孵化中心、城西科技孵化中心、东方归谷等6大孵化器一下子冒了出来。“我们半年内已签下20家企业,三年内争取孵化60家高科技企业。”9月30日,乳山智创科技孵化园负责人李胜利告诉记者。

以大量高新技术产业项目的孵化引进,改良经济结构基因,是乳山告别“房产依赖”,补齐产业短板,推动经济转调的现实选择。

上世纪90年代以来,回报率较高的房地产产业兴盛,形成“洼地效应”,影响到资金进入实体经济,乳山工业错失了膨胀升级的多次机遇。一段时期,产业结构单一、资源型产业占比较高、高新技术企业匮乏、企业创新动力不足等问题较为突出。

“有人说,每年新开50万平方米房产项目,一年的财政收入就够用了,传统产业吃老本三五年内也没问题,但人无远虑必有近忧,必须扎扎实实搞转调,高起点发展战略型新兴产业,不走转调回头路。”乳山市委书记高书良说。

为此,乳山制定产业结构突破计划:用3年时间,将当前以房地产和资源型产业为主的产业结构,变为新能源、新材料、节能环保等六大新兴产业齐头并进的局面,工业税收占比提高到70%,高新技术产业占比有质的提升。

“科技创新风险很大,搞不好钱就打了水漂,有了科技创新合作扶持基金,我们吃下了定心丸。”乳山昊安金科新材料股份有限公司董事长刘宗安说。今年以来,乳山对企业科技创新进行“前置式扶持”,设立创新合作扶持基金,实行“企业预先申报、政府预先审核、资金预先拨付”的模式,引入专家评审机制,首批筛选了14家重点产学研项目予以扶持,按照30%的比例预先拨付资金扶持企业开展合作。

融资渠道过窄,制约传统产业升级改造,乳山一方面加大奖励扶持力度,撬动企业科技创新热情；另一方面通过金融创新解决融资难题。在设立1000万元科技奖励基金的基础上,乳山加大了对公共技术平台引进的奖励力度,引导企业尤其是龙头企业,着眼面向整个行业开展共性技术服务。

作为乳山首笔林权抵押贷款的受益者,乳山日胜农业投资有限公司负责人表示:“这笔800万元的贷款,缓解了我们资金压力。”乳山通过运营金融创新引导基金和风险补偿基金,构建大型金融机构、民间资本管理公司、金融仓储公司等多层次金融体系,引导企业采取挂牌、上市等方式进行直接融资。仅今年上半年,乳山就创建了5家民间资本管理公司,金牌生物等6家企业冲击“新三板”；“助保贷”业务累计发放贷款4900万元,科技贷累计发放贷款超过6亿元。

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