全力助推青岛保税港区升级发展

△落实纳税服务新规范,全面提升纳税服务“高度”□白晓王晓琳

多年来,青岛市保税港区国税局始终牢固树立法治理念和法制思维,充分发挥税收的职能作用,为青岛保税港区升级发展提供了良好的软环境。

提升站位

助推保税港区建设

青岛保税港区作为改革开放的前沿阵地,兼具政策核心区和功能核心区两大优势。今年8月底以来,港区管委会在全区范围内开始“复制推广先行先试”工作,要求各单位要借鉴上海自贸区经验成果,结合青岛实际,重点围绕转变政府职能、改革投资管理体制、深化金融领域开放、推动贸易转型升级、加快国际航运中心建设、创新监管制度等6个领域,推进落实42项先行先试工作。其中涉及国税局的事项主要有工商登记制度改革(“一口受理、三证合一”模式)、启运港退税、内销选择性征税等3项试点工作。

为更好借鉴上海自由贸易试验区的先进经验,在政策法规、税收征管、纳税服务等各项工作先行先试做好准备,保税港区国税局组织人员赴上海自贸区学习了国税系统在政策执行、创新服务等方面的相关举措,详细了解了上海自贸区国税局的各类先进治税经验,就青岛保税港区复制推广先行先试工作有关问题与上海自贸区同行进行了探讨、交流。并将在以后的日常工作中进一步大胆探索,学习借鉴上海自贸区国税局的成功改革举措,结合青岛保税港区实际,进一步深化行政审批制度改革,激发内生活力,涵养扩大税源,不断提升为纳税人服务的本领和促进区域经济发展的能力。

多措并举

全力做好中心工作

在今年宏观经济形势趋紧,经济下行压力加大的情况下,青岛市保税港区国税局主动作为,充分发挥税收的杠杆作用,实现了税收收入质和量的同步提高,仅用10个月就完成国税收入84137万元,增长51.31%,达到全年任务的114.40%；完成地方财力35520万元,增长81.34%,达到全年任务的100.09%,提前两个月实现了国税收入和地方财力“双过百”的目标。

依法组织税收收入,为地方经济发展注活力。自年初开始就由局领导亲自带队深入企业生产一线,开展对重点税源企业进行摸底调查；创新手段,建立了税收收入分析预测机制,全面了解企业的生产经营状况及实际经营中遇到的困难,提升税收预测准确度；通过采取应用信息化监控软件和实地调研的方式,对重点税源企业进行重点实时监控,充分发挥“一体化”联动机制,提高实际征收率。

落实纳税服务新规范,全面提升纳税服务“高度”。为提高窗口工作人员服务水平,该局建立了“三个平台”,创新开展多项纳税服务举措,提高纳税服务效率,最大限度便利纳税人,为纳税人营造了良好的投资经营环境。明白税收,“码”上呈现,不断拓宽纳税服务“广度”。在新政策出台宣传的过程当中,大胆尝试将“二维码”应用到税收宣传咨询工作中,大大提高了办税效率,实现了真正意义上的“便民办税”。积极辅导纳税人使用网上办税、手机办税和自助办税方式办理涉税业务,逐步实现网上办税为主,自助、移动、服务厅办税为辅的服务格局。加强咨询沟通平台建设及便捷办税平台建设,满足纳税人合理需求。

前移咨询服务窗口,加强税法宣传,通过多种方式有针对性地为企业提供各有侧重的宣传和服务。组织了“税收助推青岛自由贸易港区经济发展”交流活动,推出41项便民办税措施。梳理了现有涉税审批事项,在政策法规允许的范围内尽可能减少流转环节,切实方便纳税人。采取“请进来,走出去”的模式,了解重点税源企业的涉税诉求,协调解决疑难问题。推陈出新,“纳税人维权中心”化解征纳矛盾。去年4月,建立了全市首个“纳税人维权中心”,依托注册税务中介服务站和纳税服务志愿者工作,一方面在办税服务厅设立中心,公开联络方式和维权指南；另一方面委托中介机构和纳税服务志愿者广泛宣传维权中心的工作,了解纳税人的维权需求并可代为纳税人维权,形成立体化的维权网络。经过一年多的运行,为纳税人解决了很多实际问题,为咨询法律救济提供了有效的指引服务,纳税人满意度不断提升。

积极扶持

外贸及中小企业发展

今年以来,青岛市保税港区国税局通过“两降低、两提高”,有力扶持了外贸经济发展。

进一步公开权力清单,降低企业办税负担。该局梳理了现有涉税审批事项,在政策法规允许的范围内尽可能减少流转环节、尽可能减少重复下户次数,有效解决了税务机关对纳税人“多头执法”、“重复检查”的问题。目前,该局已取消24项进户执法的项目,取消了15项涉税文书及报表,今后还将逐步对税务行政审批、税务行政处罚、税务行政征收、税务行政强制及其他税务行政权力实行“清单制”,对未列入权力清单目录的执法权力事项,则不能再执行。进一步优化出口退税服务,提高企业退税效率。

深入开展“便民办税春风行动”,做好出口退税政策宣传、解释、辅导答疑及信息提醒工作,使企业能够根据退税情况统筹安排经营活动,及时根据税务机关管理要求收取有关单证申报退税,加快申报进度。简化出口退税审核程序,对纳税信用等级为A类的出口企业,实行免于提供纸制凭证,用发票认证信息退税的管理办法；对纳税信用等级为B类的企业,采用抽查20%纸制凭证的管理办法,更好地支持出口企业发展；在退“安全税”的前提下,对“无疑点”的企业由原来22个工作日缩减到10个工作日内退税到户,退税效率提高了1倍多。积极与青岛市国税局和保税港区海关进行协调,及时采集海关备案清单信息,运用信息化手段来健全对海关备案清单审核监控,进一步明晰了所辖进料加工出口的生产企业海关备案清单申报操作流程,加快生产出口企业免抵退税进度,提高出口企业退税效率。进一步落实税收政策,提高企业产品竞争力。发挥外贸综合服务企业提供出口服务的优势,支持中小企业有效开拓国际市场。

该局还从优化外部环境、引导企业发展、创新纳税服务、规范企业自身行为等方面入手,加强和完善了中小企业税收管理,实现税收增长和企业发展的良性互动。

为中小企业发展营造良好氛围。积极配合地方政府,落实扶持中小企业发展的政策措施,解读热点税收政策,引导中小企业不断调整和优化产业结构,保护中小企业的权益,提高市场竞争力。同时积极响应定期牵头组织的对中小企业相关法律和政策特别是财税政策贯彻落实情况的监督检查。

解决融资难问题,为中小企业发展提供资金支持。严格落实中小企业税收优惠政策,提高企业资金利用率。在帮助中小企业融通资金的同时,对资金特别困难、生产经营受到严重影响的企业,依法为其办理税款缓缴手续,缓解中小企业困难。规范企业税收行为,提升中小企业依法纳税能力和遵从度。主动加强与中小企业主管部门,以及财政、金融、审计、统计等部门的联系和沟通,充分发挥会计师事务所、税务师事务所等中介机构的作用,提高了中小企业纳税遵从度。加大纳税评估力度,在做到税款应收尽收的同时,促进中小企业健康发展。

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