构筑立体化山海城防控体系提升社会治安防控效能

中共青岛市委青岛市人民政府

青岛市围绕提升人民群众安全感满意度这一根本目标,把创新立体化社会治安防控体系作为深化平安建设的一项基础工程和重要举措,由政府立项,科学编制了《青岛市立体化社会治安防控体系规划(2014-2020)》,精心设计全域统筹设防、城乡一体推进、时空立体布局、科技信息支撑、上下协调联动、现代治理保障的立体化社会治安防控体系,着力筑起适应经济社会发展需要、彰显山海城防控特色、省内领先、全国一流的安全屏障,全方位提升社会治安防控效能。

一、着眼于空间、时间、物理、管理四个维度,立体布局社会治安防控体系。一是海陆空统筹,全域覆盖防控区域。针对青岛的地理特点、治安实际和蓝色经济、低空开放发展需要,通过构筑环主城区、环胶州湾、环大青岛的内中外三层防控圈,贯穿城乡、区市、市际、陆海、空地之间的边际协防带,以港口、海湾、有人居住海岛为基点的海上防控链,以及防管一体、空地一体、平战一体的军地同防网,形成“陆海空统筹、山海城一体、圈带链衔接、港湾岛互动”的空间防控体系。二是时序时段时域结合,全时控制趋势过程,提高防控的计划性和实效性,实现时间轴上的全时全程防控。三是人地物事网共管,全部掌握治安要素。落实管理单位主体责任,加强基础信息采集管理和核查管控,每天生成各类人员、物品动态信息190万条,确保不丢一物、不漏一人、不落一事。四是人防物防技防心防并举,全面升级防控手段。按照“警察力量专业化、辅警力量职业化、社会力量多元化”的人防思路,重点加大辅警力量和群防群治队伍建设,全市现有辅警1.64万人,群防群治力量11.6万人。

二、着眼于发挥党政、市场和社会整体作用。一是党政善政善治,提升党政主导治安管理能力。市委将编制立体化社会治安防控体系规划纳入2014年全面深化改革重点任务,市政府将社会治安综合治理列入“六大领域专项治理”加以推进,切实履行社会管理和公共服务职责。二是市场助防兴防,持续为防控资源配置注入活力。通过培育多门类安防产业、扶持多元化安保企业、开展多形式治安保险,发挥市场机制对社会治安的积极作用。三是社会协同共治,最大限度激发平安建设内生动力。采取优先发展治安类社会组织,规范发展治安志愿服务等方式,鼓励和支持社会各方面参与群防群治,推动治安防控向党政主导、社会共治转变,为维护社会治安提供不竭力量源泉。目前,全市共注册登记治安志愿者7.6万人,见义勇为基金规模达2350万元,涌现出国家、省级见义勇为先模人物46人。

三、着眼于社会动态化、信息化带来的新挑战,着力增强驾驭社会治安局势的能力。一是借力“大数据”,建设共享信息网。精心组织实施智慧城市建设“平安板块”,推进大数据警务云计算基础建设,整合公安内部人口、接处警、视频监控、涉案物品与电子证据等信息数据库,搭建公安、金融、工商、税务、市政等部门间信息共享资源池,建设面向全警的云搜索平台。目前,全市8500辆公交车和5万辆校车、大中型客货车已全部安装物联网监控报警设备。二是借助“千里眼”,构筑一流监控网。按照市区、郊区和农村三种“样板”建设模式,以总投资20亿元的“天网”工程为载体,把现有视频资源分类整合到公安机关专网、社会资源网和互联网视频三个平台,共整合34万个视频监控探头,基本实现对青岛城乡全域的视频监控全覆盖。三是借建“小网格”,筑牢基础巡防网。建立全市统一、覆盖城乡的综合治理网格化管理体系,整合信息采集和应用,建立集社会治安、城管执法等11个相关部门业务“一张网”管理的网格信息数据库,实行市、区(市)、镇(街道)、网格四级管理。

四、着眼于法治思维和法治方式的统筹运用。一是坚持厉行法治,依法维护群众合法权益和正常社会秩序。目前,全市普遍建立并逐步完善了社会稳定风险评估机制,基本建成覆盖医疗卫生、交通事故、物业管理等领域的121个专业性、行业性人民调解组织,调解专门领域纠纷2600余起。二是坚持问题导向,依法解决社会治安领域突出问题。坚持对社会治安实行分级分类管理,建立常态化的排查整治机制,着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。开展区域性、专项性整治300余次,整治治安突出问题454个。三是坚持打防并举,依法严惩各类刑事犯罪。坚持以创建“无命案街道(镇)、无刑事案件社区(村)”活动为主线,纵深推进“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”安民行动,既保持了对严重刑事犯罪的高压态势,又加大了对影响群众安全感的一般性案件的侦办力度,最大限度地遏制了刑事案件高发态势,人民群众安全感满意度逐年攀升。

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