从政民互动到政民互信

□本报记者薄克国张晓帆

12月13日至14日,2014年青岛市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议集中述职评议活动(以下简称“三民”活动)举行,51个政府部门的“一把手”现场述职,万名市民以视频会议的形式分别在主会场和分会场收看述职并打分评议。

这是青岛市政府连续第6年采取这种“民考官”的方式,不仅畅通了民意表达的渠道,激发了市民参政议政热情,同时也是青岛顺应人民群众的新期待,创新政府管理,优化公共服务,探索出一条具有青岛特色的服务型政府建设的新路。

从百姓建议中汲取养分

广播、电视、网络全程直播,台下是现场打分的市民代表,现场设置“超时叫停系统”,尽管已经是第三次参加“三民”活动,但10分钟述职下来,青岛市科技局局长姜波依然感觉压力不小。

“对政府部门的一把手来说,这种活动是给了我们一个‘紧箍咒\’,也是给了我们压力。”她深有体会地说:“群众监督下,我不敢有丝毫懈怠。”她说,连续三年参加“三民”活动,感到每次都是考验和提升,都能从基层群众的意见建议中汲取到养分,融入到科技管理和服务工作中。

在很多部门的述职报告中,谈亮点谈成绩,同时也不回避问题、不遮丑。青岛交通一直是个“老大难”,在去年市民代表对市建委提出的361条建议里,道路问题是重头戏。“青岛道路建设与机动车不匹配的问题越来越严重,我们压力巨大,也深知这与市民要求和期盼差距很大。”青岛市城乡建设委主任刘建军坦言。

刘建军表示,明年,市建委将继续打通未贯通路,尤其是关键路段的未贯道路。刘建军说,全市道路大约有1980多条,分A、B、C、D四个级别,其中C、D道路状况比较差,因此,下一步要对未贯通道路加大贯通力度,整治并提高C、D级道路的路况,提高通行率。他说:“老城区建停车场很难,但建停车场的呼声很高,我们将加紧推进,在道路问题上,给市民一个满意的答复。”

述职更接地气

作为市民代表,青岛二中分校教师王林连续6年在主会场听取政府部门述职报告。他说,与以往相比,今年汇报的工作更务实、接地气了,也更注重民意了,“各部门都能从大局着眼,围绕青岛的大政方针述职,像市经信委在报告里提到,今年青岛做了9个千亿级的大项目,我感到很震撼。”

王林认为,今年的述职报告评议目录减少到了两项,一是对市政府部门承诺的工作目标完成情况评议,二是对机关效能建设情况进行评议,评议内容非常清晰。“通过政府部门的述职,让我们感觉各部门的工作越来越务实,越来越重视民生,这是好的方面,但也有需要改进的地方。”他表示,很多政府部门的工作情况市民并不了解,他希望今后各部门在工作的过程中能继续跟市民交流,加大宣传,让市民明白各部门的工作内容。

与往年相比,今年“三民”活动自愿报名市民代表增加了一倍。青岛市农业技术推广站工作人员孔高原就是全市200名自愿报名而被“抽中”的市民代表中的一员。他表示,此次报告中市农委和市科技局的报告让他眼前一亮,“说的很实在,服务型政府的感觉浓。”由于从事农业方面的工作,他尤其关注与农业相关的述职报告,并提出了“新农村建设中,如何保证文明的传承”问题。

民盟青岛市委副主委江玉民从2009年开始就担任“三民”活动的专家评委。他说,不管是从形式还是内容上来看,活动都是越来越完善,这些部门越来越重视市民提出的意见建议。“我举个例子,年初我提出了有关社会医疗保险的建议,就引起了有关部门的重视,并且面对面给出了答复。”他说,后来社保部门在制定相关办法的时候,就采纳了他提出的两个方面的意见建议。

公众评价带来硬压力

今年的述职报告会,在电视直播的基础上增加了嘉宾点评环节,由社会监督员在直播过程中对活动现场进行点评,进一步增强了活动的服务性和互动性。

“透明公开的过程,也是取信于民的过程,对于市民意见建议的办理和追踪的过程,也是尊重民意的过程。”青岛科技大学教师、青岛市政府政务督查社会监督员宋敏表示,这6年来,从政民互动发展到政民互信,带给这座城市很多发展的活力。

自2009年市政府部门“三民”活动开展以来,社会各界高度关注,广大市民积极参与,客观公正地评议政府工作,开诚布公地向政府提出了很多好的意见和建议,有力地推动了政府部门工作水平的提升。目前,这项活动已经成为广大市民参政议政、评价市政府部门工作的一个重要载体,成为市政府听取市民意见建议、联系广大市民的桥梁纽带。

青岛市委党校教授刘文俭表示,“三民”活动是密切政府与市民关系的具体举措,一方面,有效引导了市民积极参与社会管理,为青岛发展出谋划策；另一方面,促进了服务型政府建设,政府部门积极作为,解决群众关心的热点难点问题,取信于民。今年很多部门都将意见建议办理情况写到了报告里,体现了对市民代表的重视。

刘文俭认为,青岛市的绩效考核,被学术界誉为“青岛模式”。“三民”活动则是“青岛模式”又一次新的改革、飞跃和创新。公众评价政府机制的建立,形成了一种硬压力,引导着政府部门转变思维方式,眼睛往下看,重心向下移,更好地服务基层。

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