山东推进基础教育改革，中小学校长职级制渐行渐近校长“摘官帽”新增3市试点

记者5日从山东省政府新闻办公室举行的新闻发布会上了解到，山东省委办公厅、省政府办公厅日前印发了《关于推进基础教育综合改革的意见》，对7个方面问题提出改革方案。其中，中小学校长职级制将试点取消学校和校长行政级别，实行校长职级制管理。在原有青岛、潍坊2市的基础上，将新增烟台、威海、菏泽3市开展试点。

课程教学 “选课走班”在高中全面推行

课程教学改革是此次改革的核心。山东省提出实施德育综合改革，构建大中小学德育课程体系，将德育目标融入各科课程，实现全科育人。支持学校开发校本和特色课程，建立实践课程体系，实施特色高中建设计划、高等学校和普通高中联合育人计划。

实施分层教学，在高中全面推行选课走班教学。探索不同学段分层教学、同一学段多样选择的体育教学模式，积极开展学生联赛活动和课外体育锻炼活动。

实施艺术教育普及计划、体育艺术“2+1”文体工程。建设全省学生体质健康数据平台，建立省市两级学生体质健康监测制度，并向社会公布。教育评价 建立群众满意度调查制度

摆脱长期偏重“升学率”的单一评价模式，山东省将健全区域教育质量综合评价制度，对县域教育质量进行综合评价。教育质量综合评价、学生课业负担监测等结果定期向社会公布。改革学校校长评价制度，建立“底线管理+特色发展”的中小学办学评价体系。建立学校、学生、教师和社会等多方参与的教师评价制度。

推进政府购买服务，委托第三方对学校办学水平、校长办学业绩、学生体质和课业负担等进行评价。建立学生、家长评价学校和群众满意度调查制度。

初中学业“多次考”以最好成绩入档

在初中学业水平考试方面，考试范围将覆盖国家规定的所有科目，实行多次考试，考试结果以若干等级或及格、不及格方式呈现，考试机会不少于两次，以自己最好的一次成绩记入档案。调整学业水平考试内容，增强基础性、综合性，逐步将艺术、体育和物理、化学、生物等科目的实验操作技能纳入考试内容。

落实义务教育免试就近入学制度。健全综合素质评价制度，改革高中招生录取方式，实行初中学业水平考试、综合素质评价相结合的招生录取模式，扩大学校招生自主权。建立高中阶段学校招生录取工作平台。

提高绩效工资中的班主任津贴

山东省将推进中小学教师“县管校聘”管理改革，保证专任教师“退补相当”。合理确定学校绩效工资总量，改进完善教师评价考核标准和绩效工资分配办法，提高绩效工资中的班主任津贴。

在教师编制核定、岗位设置、职称晋升、聘用考核、评先选优、培养培训等方面向农村学校倾斜，提高农村教师薪酬待遇，落实教师机动编制政策。完善农村教师特岗计划，建设农村教师周转房或教师公寓。

试点民办学校教师待遇“公办化”

在创新社会力量办学体制改革方面，山东省将支持社会力量采取公建民营、民办公助、混合股份等形式举办中小学。鼓励社会力量和公办学校建立学校联盟，支持名校办分校、优质学校托管薄弱学校。明晰民办学校法人财产权和所有者权益，探索建立营利性和非营利性民办学校分类管理制度。依法保障民办学校教师待遇，开展非营利性民办学校教师社会保障与公办学校教师同等待遇试点工作。

扩大中小学办学自主权

校长可提名副校长

山东省将分步推进中小学校长职级制改革方面，提出试点取消学校和校长行政级别，实行校长职级制管理，建立完善以校长职级制为核心的校长管理体制，合理确定校长职级序列。山东省将分步推进此项基础教育改革，首先确定在山东省潍坊、青岛、烟台、威海和菏泽五市先行试点，在试点的基础上总结经验，然后再全域推开。

校长每届任期3-5年，在同所学校任职原则上不超过2届。特别优秀的特级校长，经批准后可按照国家相关政策规定延长退休年龄。

校长的工资怎么发，有多大权力？此次改革将试点建立校长任期交流制度和校长职级薪酬制度。根据校长职级确定绩效工资标准，绩效工资包括基础性绩效工资和奖励性绩效工资。扩大中小学办学自主权，推进政校分开、管办分离，完善目标管理和绩效管理机制。落实中小学校长负责制，赋予校长在副校长提名、中层干部聘任、教师聘任等方面的用人权。

重大决策及时向社会公开

长期以来，家长、学生缺乏话语权，社会参与没有渠道。特别是在落实学校办学自主权后，多元评价、第三方评价、加强社会监督等显得尤为重要。针对基层没有参与改革积极性的“两张皮”现象，山东省将畅通社会参与监督渠道，完善教育督导制度，建立重大决策监督机制，政府制定和实施政策时，要听取社会和各界人士的意见，组织专家进行评估。重要决策和重大事项将依法及时向社会公开。（本报记者 范俐鑫）

延伸阅读

“综合素质评价”成高考招生重要参考

此次改革的一大亮点，是把高中学生综合素质评价作为高考招生录取重要参考。具体操作中如何保证评价的客观公正成为各方关注的焦点。对此，省教育厅副厅长张志勇介绍，综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录、分析，是发现和培育学生良好个性的重要手段。将综合素质的评价结果作为学生毕业和升学的重要参考，能够促进人才选拔从只看“冷冰冰的分”到关注“活生生的人”。

在具体操作中，综合素质评价会涉及诸多方面，山东省将以要素多元、形式多样、素质导向、评价科学为原则，更好地规范评价的内容、程序。

山东省将制定出台初高中学生综合素质评价实施方案，对综合素质评价各个环节提出具体要求，同时健全完善配套制度，确保评价结果的公平公正和真实可靠，对于存在弄虚作假等问题的加大责任追究力度，依照有关规定严肃处理。

如何使用这个综合素质评价？张志勇说，高中学校不负责对学生进行综合素质打分，学校只负责客观记录。如何来使用它，由高校“谁使用谁进行评价”。“综合素质评价的结果，不仅仅是为高校招生负责，更重要是为孩子的发展负责，它将会跟随孩子一生，因为这个档案要转到高校，还要从高校转到用人单位”。

（本报记者 范俐鑫）

评价程序

坚持常态化实施，客观如实记录学生成长过程中的突出表现，并以事实材料为佐证，切实做到有据可查。同时加强公开公示工作，用于招生使用的活动记录和事实材料必须进行公示，相关责任人审核签字。

评价内容

明确以学生品德养成、身心健康、学习能力为主要评价内容，将学生成长过程中的突出表现作为考察的重点。建立规范的高中学生综合素质档案，使评价内容可考察、可比较、可分析。

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