经济新常态 泰安新作为 ——全市经济工作会议关键词点击

在全市经济工作会议上，经济新常态、结构调整、转型升级、深化改革等词汇频繁闪现，透露着今年泰安市经济工作的新动向。

关键词 结构调整转型升级

去年，在煤炭、钢铁等主导产业效益下滑的情况下，泰安市坚定不移地推进招商引资和项目建设，加快结构调整和转型升级步伐，经济实现了较好增长。

今年，泰安市依然把产业结构调整作为经济转型升级的主攻方向和重点任务，在加快发展先进制造业、加快农业发展方式转变、提升壮大服务业、招商引资和项目建设、实施创新驱动战略、提升开放型经济发展水平、加快民营经济发展和加强生态文明建设等方面狠下功夫，推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变，产品结构向价值链高端转变，管理方式向现代管理转变。

在加快发展先进制造业上，编制全市工业发展和布局规划，继续大力实施泰安工业转型升级万亿三年行动计划，加大百亿企业培植力度，努力打造万亿工业、千亿产业（园）和百亿企业；加快企业技术改造步伐，推进工业化与信息化融合，坚持“一企一对策”，逐个企业制定改造提升方案；围绕高端装备、新材料、新能源、节能环保、生物医药等行业，启动实施工业强基工程，集中解决技术薄弱环节，提升核心竞争力；加快工业重大项目建设，重点抓好投资80亿元的中国五矿甬泰（泰山）新材料科技园、投资60亿元的正大焦化180万吨冶金焦煤化工、投资60亿元的中美泰山绿色环保产业园、投资30亿元的华新金谷科技园、投资30亿元的泰山云谷互联网产业园等一批重大转型升级项目。

在加快农业发展方式转变上，扎实推进千亿斤粮食产能建设，落实好十四大特色优势产业发展规划，抓好国家级、省级“一村一品”示范村镇建设，大力发展优质高效特色农业；引导农村土地承包经营权规范有序流转，积极培育联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作社和农业社会服务组织等新型经营主体，年内新发展农民合作社200家、家庭农场100家；引导更多的工商资本投向农业，推进一产与二、三产融合发展，年内新增规模以上农业龙头企业50家；健全农产品质量安全监管体系，整建制推进农产品质量安全县建设。

在提升壮大服务业上，强化旅游业龙头带动作用，围绕建设国际著名旅游目的地城市，编制全市旅游业发展总体规划，完善旅游业发展管理体制，突出项目建设、内涵提升、品牌打造，真正使泰安旅游实现由单纯观光向观光休闲度假转变；理顺旅游经济开发区、徂徕山汶河景区管理体制，加快两区开发建设；大力发展乡村旅游，打造“泰山人家”、“水浒人家”品牌，建设一批特色鲜明的乡村旅游示范点和集聚区；进一步完善泰山“三日游”工作机制，加大产品推介力度；高起点编制现代商贸物流业发展规划，加快现代商贸物流项目建设，重点扶持壮大峰松物流、交运集团、新加坡泺亨物流、岳华能源物流、速恒物流、容大医药等一批物流企业，加快建设中国物流泰安国际物流园、新泰天宝物流园、润恒冷链物流园、宁阳康平纳四海物流园、东平现代国际物流园等一批物流园区；编制电子商务产业发展规划，规划一批特色电子商务产业园，培育一批具有核心竞争力的平台类电商企业，发展一批“电商村（社区）”，引进一批国内外品牌电商应用和服务企业；积极发展会展业，完善会展经济发展体制机制，对接引进高端国内外会展资源，办好泰山国际矿业装备展等自办展会，打响泰安特色会展品牌。

在招商引资和项目建设上，抓好120个左右市级重点建设项目，加快实施100个左右前期推进项目，策划储备100个左右能够拉长产业链的重大项目；持续开展境内外系列招商活动，继续抓好招大引强、招新引优、招才引智工作，重点引进一批引领型、补链型、核心型产业项目，助推泰安市产业转型升级；更加注重项目建设质量和效益，严格项目联合审查制度，坚决抑制盲目投资和低水平重复建设。

在实施创新驱动战略上，立足泰安产业发展和转型升级，强化企业创新主体地位，推进泰山科学技术研究院实体建设，构建具有泰安特色的“塔型”科技创新体系；加强各级各类创新平台建设，支持骨干企业建立省级以上工程技术中心、重点实验室等研发平台，大力推进科技孵化器建设；壮大高新技术产业规模，以实施重大科技项目为支撑，支持输变电设备、先进装备制造、汽车及零部件、非金属新材料等优势产业和骨干企业承担国家、省重大专项和重大计划；完善人才发展体制机制，加大高层次创新人才和高技能人才培养引进力度，努力构筑泰安人才聚集高地。

在提升开放型经济发展水平上，扩大利用外资规模，大力引进世界500强和跨国知名企业，引导外资参与产业转型升级和区域协调发展，鼓励支持现有外资企业通过兼并、收购、控股、参股等形式培强做大；多措并举稳定外贸，抓好科技兴贸出口创新基地、外贸转型升级基地、出口农产品质量安全示范区建设，鼓励支持企业扩大能源原材料、关键技术、关键设备及零部件进口，年内新增进出口获权企业100家以上；加快推进“海外泰山”品牌建设，支持有条件的企业在全球布局产业链，搞好境外资源合作开发和优势产能转移，积极开拓高端劳务市场；抓好泰安高新区海关综合监管区建设，尽快建成运营青岛保税港区新泰功能区。

在加快民营经济发展上，认真落实市委、市政府加快民营经济发展的43条政策措施，支持民间资本进入基础产业、基础设施建设和金融、教育、文化、养老、医疗、体育等领域，壮大民营经济规模，发挥民营经济的生力军作用；健全完善中小微企业公共服务平台，加快中小微企业创业辅导基地、创业园区等载体建设，进一步激发和释放民营市场主体活力；用好中小微企业发展专项资金，组织实施好个升微、微升小、小升中、中升大“四升”计划和私营企业倍增计划。

在加强生态文明建设上，进一步强化生态环境倒逼作用，以实施新《环境保护法》为契机，健全环境监管和行政执法机制，加大生态环境执法力度，把生态文明的制度要求逐步内化为市场主体的自觉行动；坚持不懈抓好节能减排工作，确保完成省下达泰安市的“十二五”节能减排总量控制任务；大力发展新能源，抓好泰安高新区国家分布式光伏发电应用示范区建设；认真落实大气污染防治“蓝天工程”三年行动计划，抓好重点行业、重点区域大气污染尤其是扬尘污染防治；扎实推进人工湿地建设，尽快完成天泽湖、柴汶河等人工湿地水质净化项目；大力实施造林绿化，完成成片造林20万亩；深入开展生态创建工作，新建5个省级以上、30个市级以上生态乡镇。

关键词 深化改革

受一系列利好政策的激励，去年全市新登记企业6073户、注册资本268.5亿元，同比分别增长160.9%、235.7%，改革红利可见一斑。

作为全面深化改革的关键之年，今年又有哪些令人期许的改革呢？记者从全市经济工作会议上了解到，今年泰安市将推进6大领域的经济体制改革。

进一步推进简政放权。深化行政审批制度改革，建立行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单“四张清单”，健全完善政务服务、公共资源交易、便民服务“三个平台”，切实做到市场主体法无禁止皆可为，政府法无授权不可为、法定责任必须为。加大政府购买公共服务力度，鼓励社会力量积极参与到更广泛的服务领域。坚持“宽进严管”，进一步深化商事制度改革。

深化农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，继续做好农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记颁证工作。强化农村集体“三资”管理，积极实施以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容的集体资产股份合作制改革。规范建设县级农村综合性产权交易平台，并逐步向乡镇延伸、向农村覆盖。继续深化集体林权配套改革和国有林场改革。加快水利投融资体制改革，鼓励和吸引社会资本参与水利建设。

深化国资国企改革。完善以管资本为主的国资监管体制，推动国有资本合理流动、有效配置，提升国有资产运营效益。加快国有资产资本化步伐，鼓励民营经济、社会资本参与国有企业改制重组，打造一批体制新、机制活、竞争优势明显的混合所有制企业。深化市属国有企业改革，健全公司法人治理结构，加快建立现代企业制度。

加快事业单位分类改革。要按照省里要求，做好事业单位分类工作，争取今年基本完成经营类事业单位转企改制任务，研究制定承担行政职能事业单位改革方案。探索推进事业单位管办分离，完善法人治理结构，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。规范中介机构，基本实现行业协会商会与行政机关脱钩。将社会力量举办的非营利性学校、医院、养老等机构逐步纳入事业法人登记管理。

加快收入分配制度改革。改革机关事业单位工资制度，提高基本工资标准并建立正常调整和增长机制。启动实施机关事业单位养老保险制度改革。实施县以下机关公务员职务与职级并行制度。提高乡镇机关事业单位工作人员津贴补贴，调整完善相关政策规定，适当提高发放标准。市、县分步实施公务用车制度改革。

健全城乡发展一体化体制机制。编制全市城镇化发展规划，加快建设以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。大力推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，重点放在教育、就业、养老、医疗卫生、住房保障等民生领域。深入推进城乡公交一体化和城乡生活垃圾处理一体化。积极探索将农民工纳入住房公积金制度，扩大制度受益面。抓好农村新型社区建设，有序推进农村新型社区“村改居”和纳入城镇化管理工作。

□记者 王国梁

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