政府负责“阳光”,我们负责“灿烂”

□本报记者赵琳魏然江昊鹏

创业创新话题引爆全国“两会”。新常态下,经济增长目标从“中高速”转为“中高质”。多位委员表示,创业创新成为新的引擎。

政府工作报告提出,“我国有13亿人口、9亿劳动力资源,人民勤劳而智慧,蕴藏着无穷的创造力,千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展的巨大动能,一定能够顶住经济下行压力,让中国经济始终充满勃勃生机。”

怎样激发创造力、提高活跃度?全国政协委员、清华大学经济管理学院院长钱颖一说:“政府和草根都要有作为,必须共同发力。”

草根创新“井喷”背后

2014年被称为中国的草根创业元年,这点很多委员都深有同感。钱颖一观察到,去年全国开始了一轮新的创业热潮。这与曾经的下海潮、公司热不同,创业主体非常广泛,不仅有大学生、90后、女性,还不乏二次创业者。

草根创业氛围浓厚,数字也可为证:据统计,去年新登记的市场主体出现“井喷”,几乎以每天一万家的速度增加。

“除了政府简政放权、取消不必要的行政审批外,还有互联网与各行业深度融合这样一个背景,总理报告也提出了‘互联网+’的概念。”钱颖一分析,互联网、移动互联网、云计算、大数据等的发展,提供了一个进入门槛低,适合产品和服务个性化需求的通用平台。

创业热尤其激励了年轻人。在清华大学经济管理学院有一个创意创新创业“三创”教育平台——“清华X空间”。这个平台在2014年取得令人吃惊的发展,一年中有近500个项目进驻,见证了大学生创新创业的积极性。今年的政府工作报告中提出,要实施好大学生创业引领计划,支持到新兴产业创业。教育部2014年更是出台文件,允许在校生休学创业。

全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪的创业故事激励了很多年轻人。但在全国两会期间,他不止一次对媒体提到:大学生创业要理性,不要盲动。

俞敏洪说:“允许大学生创业以及休学创业某种程度上是好事,因为移动互联网需要年轻的头脑、突破性思维和颠覆性创新能力。但这必须从教育层面循序渐进去做,从小培养创新能力、独立思考能力、独立的逻辑思维能力以及突破性思维能力。”

3月3日晚,俞敏洪刚在清华的全校性选修课《创业导引——与企业家面对面》开讲首课,讲的是“什么样的人应该创业”。“我最近看了500多个创业项目,投资了其中30多个。”俞敏洪认为,大部分项目不靠谱。“这说明创业不能盲目,普遍缺乏引导。现在的确是创业的黄金时代,但创业需要有好想法、好团队、好导师,这样才能提高成功率。”

全国政协委员、上海汇银集团董事长沃伟东认为,大学生创业,成功率极低。中小企业才是“大众创业、万众创新”的主体。“创业从本质上说,是资本投入的一场战役,而创新从本质上说,也是资本驱动下的技术进步。不少小微企业不缺点子,也不缺市场,缺的往往正是宝贵的‘第一桶金\’。”

沃伟东认为,传统金融不可能解决这个问题,必须依靠互联网金融。他说,从国际经验看,网络借贷是解决中小企业融资的重要平台。去年国内做网络信贷的机构达1500多家,比2013年增加1000多家,成交额3300亿左右,有效缓解了中小企业喊“渴”的局面。但也有280多家倒闭、卷款跑路。“银监会应出台管理办法进行规范。特别是在经济下行趋势下,中小企业要肩负起大众创业、万众创新的任务,为中小企业融资开辟有效渠道,势在必行。”

政府要“有所为有所不为”

“大众创业、万众创新,其实就是要营造一种创业创新的环境、氛围。这需要政府勇于自我革命,给市场和社会留足空间,为公平竞争搭好舞台。”钱颖一说,他今年提交了一份提案,讨论在大众创业万众创新中,如何更好地发挥政府作用。

过去一年,很多委员看到了政府的作为。政府以简政放权为首要大事,不必要的行政审批全部取消,放松管制,给市场和社会留足空间,创业门槛一降再降。本届政府承诺5年减少三分之一的审批事项,提前3年完成。

有所不为,还要管住权力“乱伸的手”。“这方面我们有惨痛的教训。”钱颖一说,比如,上世纪90年代,国家主导的第一家风险投资公司破产；数年前,一些地方政府投入大量资金支持光伏企业,损失巨大。各级政府不应该直接去做风险投资,更不要去搞贷款,不要去做创业企业的管理者,最多可以去做跟投,做有限合伙人。

“创业者、创新者需要专注于一件事情上,政府、社会需要为他们提供更好的环境。”全国政协委员、浙江天册律师事务所合伙人黄廉熙说,简单地说,就是政府负责“阳光”,创业创新者负责“灿烂”就行了。

然而现实是,“灿烂”背后总有“伤痛”。

黄廉熙有位朋友创业后发展很快,两个政府部门来检查工作,一个说合法经营,一个说其不符合免税条件要补缴。部门规定的冲突让这位专注于科技创新的老板疲于奔命,多次感叹:后悔企业走得太快,希望让出大股东位置,“让会打交道的人来做”。

在全国政协委员、美克投资集团董事长冯东明看来,企业只想专心搞好创新、做大事业,但却被很多不必要的麻烦牵扯了精力。他说,美克美家之前一直做线下,主要做实体家具销售,但最近几年却被“逼”到网上开店。每年开发设计的产品迅速被各类网店“剽窃”,2014年美克美家团队处理了9.1万件维权案件,今年一二月份2万多件。“造假疯狂到极点。你要不打,假的就成真,他就是你。”他气愤地说,企业要创新、提高产品附加值,必须要有一个适宜的环境,保护好知识产权。“好的创意被迅速剽窃却不用负责,谁还愿意创新?”

冯东明建议,政府要创造有利于创新创业的法治环境和对创业友好的监管环境,用互联网思维修订以往的法律和条例,并建立新的法规,需要修订一批不适用创新创业的法规,促进创新创业企业的成长。

钱颖一特别强调,政府有所为,就要加大对创业创新的政策支持,在创意商业化、产业化的过程中,搭桥引线、玉成其事,为中小微企业“输血”,让创意想法成功“孵化”。通过“有所不为”固本培元,通过“有所为”输血补气,才能释放出“创业创新”蕴含的巨大能量。

住鲁全国政协委员、青岛市政协副主席王修林补充说,创新创业需要财税、金融、土地、市场等多种生产要素的系统性结合,以更好发挥政府引导和市场主体作用,营造适合创新创业的良好环境。(本报北京3月8日电)

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