省高院发布2014年行政案件“白皮书”行政机关实体败诉率超三成

按被诉行政行为的性质划分，案件数量由多到少依次是：行政处罚、不履行法定职责、行政补偿、要求履行义务、行政许可、行政裁决、强制措施。

与2013年相比，仅行政补偿及行政强制类案件同比出现增长，分别增长2.98%和0.41%。

本报3月24日讯（记者 冯瑜）去年全省法院受理一审行政诉讼案件16208件，已连续13年居全国法院首位。劳动和社会保障、土地、计划生育案件数量居前三位。今天上午，山东省高级人民法院召开新闻发布会，向社会发布了《2014年全省法院行政案件司法审查报告（白皮书）》。

2014年全省法院受理一审行政诉讼案件16208件，已连续13年居全国法院首位。全省法院共审结一审行政案件15213件，结案率为93.9%，收结案基本保持平衡。受理二审行政案件2931件，审结2799件。去年，全省法院行政案件以实体判决方式结案3301件，其中行政机关实体败诉案件数为1124件，行政机关实体判决败诉率为34.05%，与上年相比上升4.17个百分点。全省“民告官”典型案例公布

昨天，省高院在发布2014年行政案件“白皮书”的同时，公布了全省10件典型行政案例。案例 1

2013年1月4日，杜芝臣（苏秀兰之夫、杜光峰之父）骑电动自行车下班回家途中摔倒受伤死亡。对于该单方交通事故，交通警察部门未出具交通事故责任认定书。2013年2月5日，聊城市人力资源和社会保障局作出《不予认定工伤决定书》。苏秀兰、杜光峰提起行政诉讼，要求撤销被告市人社局作出的《不予认定工伤决定书》。裁判

法院经审理认为，《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案在工伤认定程序中，在没有交警部门出具交通事故责任认定书及有权机关出具相关法律文书，且山东凤祥实业有限公司认可杜芝臣发生交通事故受伤死亡为工伤的情况下，聊城市人社局没有证据证明杜芝臣负交通事故的主要责任。据此，聊城市人社局作出的《不予认定工伤决定书》属认定事实不清，证据不足，依法应予撤销。评析

交通事故处理中，由于单方事故不涉及第三方，交警部门往往不出具事故责任认定书。在不出具事故责任认定书的情况下，人社部门不能据此推定职工负主要责任而不予认定工伤。

案例 2

2012年9月28日，胡长兵驾驶农用车与翟吉全驾驶的电动自行车相撞，翟吉全受伤，后医治无效死亡。翟吉全花费医疗费共计152597.57元，胡长兵已经支付27400元，对剩余医疗费125197.57元，翟吉全的近亲属并未向胡长兵主张民事赔偿。2012年12月3日，聊城市人力资源和社会保障局认定翟吉全为因工死亡。翟吉全的近亲属付玉珍等要求东阿县工伤保险事业处支付剩余医疗费未果，故诉至法院。裁判

法院经审理认为，职工因工伤花费的医疗费可以要求第三人支付，也可以申请工伤保险基金先行支付，但不得重复享受。本案中，聊城市人力资源和社会保障局认定翟吉全为因工死亡。基于胡长兵并未全部支付医疗费是客观事实，付玉珍等向东阿县工伤保险事业处申请先行支付医疗费不足部分的请求，符合法律规定。东阿县工伤保险事业处应依法从工伤保险基金中先行支付翟吉全因工死亡住院期间的医疗费125197.57元；其支付后，有权向胡长兵追偿。

评析

依据相关规定，职工因第三人的原因受到伤害，社会保险行政部门已经作出工伤认定，职工或者其近亲属未对第三人提起民事诉讼或者尚未获得民事赔偿，起诉要求社会保险经办机构支付工伤保险待遇的，人民法院应予以支持。

这十大案例中有莱州鲁俊粉末冶金有限公司诉烟台市人力资源和社会保障局、周帅工伤行政确认案，范丽诉宁阳县民政局撤销离婚登记案,于俊英诉乐陵市人民政府、乐陵市房产管理局不履行房屋登记法定职责案，青岛九方集团有限公司诉海阳市人民政府国有土地使用权收回案，宁阳齐创电子科技有限公司诉宁阳县工商行政管理局行政处罚案，庆云县圣爵士连锁大红鹰网吧诉庆云县公安局互联网管理行政处罚案，陈启震诉沂源县国土资源局政府信息公开案，潍坊市海化百货有限公司诉潍坊市人力资源和社会保障局、李保东、聂淑荣劳动保障行政处理案。 （本报记者 冯瑜）

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