首位“特首”徐祖善的善事

徐祖善徐祖善(右二)在庄士敦的陪同下检阅英军仪仗队□陶遵臣

徐祖善何许人也?

中国政府第一次从英国人手里收回租地威海卫的首任“特首”(当时称公署专员,为最高行政长官),因此,他任“特首”的时间比香港首任特首董建华先生早67年,应与董建华一样,不该被世人忘记。

海军起家的公署专员

1930年,威海卫回归祖国怀抱。南京国民政府设威海卫行政区(相当于直辖市),直隶中央政府,徐祖善成为首任行政区管理公署专员。之所以选定徐祖善,是有原因的。

徐祖善,江苏无锡人,1890年出生,1905年考入南洋海军学堂,先习驾驶,后学轮机。1909年以“优等”成绩毕业,上“海琛”舰见习半年,即调充海军提督萨镇冰的侍从副官。1911年夏赴美国麻省理工学院,并在美海军兵工厂实习,学习潜艇制造。期间,撰有《潜水艇》一书(商务印书馆1915年),乃国内最早介绍潜水艇的著述。

1915年底徐祖善回国,虽转业外交,但仍与海军密切关联。徐祖善由北京政府海军部派为第一次世界大战海军观战员,1917年派任驻英使馆海军副武官。1918年春参加意大利海军在地中海作战,并兼任巴黎和会专门委员。

除了这样的军事、外交背景,还有一特别的因素,促成了徐祖善成为专员。1927年南京国民政府成立,东北的奉系军阀张学良随即易帜,“九·一八”之后,东北海军撤至青岛。1930年,经过漫长艰难的谈判,中国恢复行使威海卫主权。对威海卫海军基地,各路军阀虎视眈眈。南京政府海军司令陈绍宽挟中央政府之力,东北海军司令沈鸿烈得近水楼台之便,暗中争夺威海卫海军基地。折中的结果,就是选中了徐祖善这个两方均可接受的人。徐祖善之所以为两方接受,是因为1915年徐祖善被北京政府派为第一次欧战之海军观战员时,同膺此职并共赴欧洲的,就有陈绍宽、沈鸿烈两人。因缘际会,徐祖善遂于1930年6月14日,被国民政府外交部任命为筹办接受威海卫事宜办事处特派员。1930年10月1日至1934年1月,出任威海卫管理公署专员。

促威海卫长足发展

成为首任专员后,徐祖善在最初的一年里,意气风发,重整河山。教育事业的整顿兴办,修扩城乡公路,绿化植树,恤灾救困……为清除鸦片烟馆,禁绝吸毒恶习,徐祖善甚至效仿林则徐,在大操场公开销毁鸦片。“少游欧美”的徐祖善,迅速把现代文明植入了威海卫这块土地。对外,首先是会同山东省政府重新勘定边界,将原英租界界石英文改为中文,改刻“威海卫界”和“中华民国十九年十月一日立”等字样。对内,逐步推行自治计划,将行政区划为8个自治区。每个区划分若干个“坊”,自然村实行“村董”管理制。

为了发展地方经济,改善财政状况,徐祖善提出了水产养殖业、农林业和宾馆旅游业的发展规划。为了鼓励商业发展,设立平民借本处,统一度量衡,整顿金融秩序,使用统一的国家货币。1933年8月,举行了大型的全国产品展览会。

徐祖善主政期间,对文化教育和社会风化的改革尤为重视。在教育方面,取缔私塾,筹办乡村小学,举办小学教员检定,推行小学强迫教育。到执政的第二年,辖区内各类学校就达200多处。在民众教育方面,开办通俗讲演所,成立民众学校,设立民众阅报社。在医疗防疫方面,整修公立医院,强化公共卫生管理,开展卫生大检查,在中小学中推广卫生教育、实行免费体检和接种牛痘。在社会风俗方面,强制男子剪去发辫,广泛开展反缠足运动。

对于城市规划建设和道路交通的改善,徐祖善也极力推进,打通卫城与码头区的连接；整平城内4条主要街道的马路,疏通排污沟渠；恢复旧有景观,公布了市花、市徽、市色。同时,征集民工整修了乡间道路。

两件值得关注的业绩

环翠楼是威海卫的地标性建筑。但收回威海卫时,环翠楼已是满目荒废失修的破败景象。徐祖善在《重修环翠楼记》中写道:“考威海之设卫,在明洪武季年。所以防海寇也,永乐间始筑城。厥后,城池倒塌,巡察海道副使赵公鹤龄重治之。指挥王恺感赵公之德,捐廉奉建环翠楼以示永久。清顺治年间重修,康熙四十七年倾圯,乾隆元年复建。卫志之记斯楼始末者如此。”

徐祖善新修的环翠楼,“深广各三十七尺,高三十尺,别为二层,楼身全以钢筋三和土为骨,而衬以中国式之装修,飞檐耸阁,纯粹保存我国建筑物之美观”。”站在环翠楼上,“远眺东海,近览全卫”,举目四望,“月出东海之上,微波荡漾,云横刘公岛外,朣朦军舰多只,横列港口,灯光闪烁,奇丽异常,真是天然一幅画图。”

收回威海卫纪念塔位于威海市中心的威海港北三角花园(又名鲸园)内。该塔是兴建于1931年初,10月1日举行落成典礼。塔身用45块莱州大理石组成,呈三棱形。塔基用花岗岩垒成三层台阶,周围护以石柱、铁链,塔高9.75米,意在永志威海卫被英国统治32年(1898年～1930年)。其形呈三棱,一则表示中英友好,希望两国间其他一切不平等条约均如威海卫之早日解决；二则遵奉“三民主义”,修明市政；三则追念甲午诸先烈。塔正面上部镌刻“收回威海卫纪念塔”八个魏碑体金字,系当时国民政府外交部长王正廷(《中英交收威海卫专约》签字人)题写。下部三面分别刻《中英交收威海卫专约》、《三民主义》、《收回威海卫纪念塔记》等文。当时威海卫行政区管理公署专员徐祖善积极倡导,组织建塔,并撰写《收回威海卫纪念塔记》。纪念塔建成后,曾为当时“新威海八景”之一,“撑天拔地,为商埠之伟观焉”。

国民党威海区党部发难被免职

徐祖善出任威海卫管理公署专员对改善当地的经济状况收到良好成效,但是由于政府开支的增加、财政收入的减少,以及南京政府对威海卫补贴的拖延和降低,威海卫财政状况一直处于困难境地。

为此,徐祖善多次向中央政府交涉未果,1932年9月27日,徐以经费困难电京辞职,行政院代院长宋子文专门发来“慰留电”,并承诺每月拨给威海卫管理公署15000元补助费。

另外,徐祖善在任期内由于亲民、亲共等原因,与国民党威海区党部之间矛盾一直未断。最初的起因是,1931年3月国民党威海卫区分部正式成立后,徐祖善以没有接到南京政府命令为理由,拒绝向卫区党部提供办公场所及经费。此后,徐经常就政务工作与国民党威海卫区党部发生争执。

“九·一八”事变后,威海卫中小学爆发了抵制日货的学潮,进而发展到烧日货、砸法院的学生运动,而管理公署没能迅速制止,国民党威海区党部以此向徐祖善发难。1933年,因为个别国民党员抵制公署修路而被惩办,于是区党部向南京政府告发徐祖善。加之财政部对徐在财税分配问题上屡屡纠缠得罪了不少人,徐祖善于1933年12月29日终被免职。

免职后,徐祖善先后担任宜昌、汉口海关监督。抗战爆发后,任海军部少将高级参谋。1938年桂林行营成立时,调任西南江防处处长兼粤桂江防司令。1942年秋调任全国海关海务巡工司。1945年后徐祖善在上海任华中轮船公司常务董事兼船务处长。1953年退职回到无锡,1957年7月2日病故于无锡,终年67岁,亦为善终。

新闻推荐

我国首个海洋科技国家实验室运行

建设中的青岛海洋科学与技术国家实验室。□记者薄克国高铭君报道本报青岛4月16日讯今天,青岛海洋科学与技术国家实验室第一届理事会在青岛成立,标志着筹建15年之久的我...

青岛新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播青岛正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。