本报记者彭辉本报通讯员王艳华阮宝勇张村是个镇现在却

□本报记者彭辉

本报通讯员王艳华阮宝勇

张村是个镇,现在却越来越像一座城。

2013年底,在住建部公布的全国第一批“美丽宜居小镇”名单中,威海市环翠区张村镇位列其中,全国仅有8个镇入选,张村镇成为我国北方地区唯一获此殊荣的小城镇。在这个新的起点上,张村镇提出“建设独具特色的镇级新城”,全力推进城市化建设。

这个名字里带个“村”字的镇,是如何变成一座城的?4月下旬,记者在张村镇开启了寻“城”之旅。

村居热建幼儿园的背后

4月26日,记者来到黄家皂社区幼儿园建设工地时,居委会主任程铭正在跑前跑后忙活着,楼体正在喷涂料,随风飘洒的涂料落了他一身。“原来定在6月份交工,家长们催得急,我们也想往前赶,争取‘六一\’前干完。”程铭说。这个幼儿园采取“民建公办”形式,由黄家皂社区投资2000多万元建设,由环翠区派驻幼儿教师,占地10亩,建筑面积3400平方米,能容纳12个班近400名学生。

“原先村里发展经济主要是靠建厂房出租,这两年我们发现,随着落地项目越来越多,外来人口增加得很快,建幼儿园出租是个好项目。”程铭说。不止黄家皂社区,其他村居也不甘落后,和徐疃社区的幼儿园在建设当中,还有5个村居作出了建幼儿园的计划。

热建幼儿园的背后,是张村镇产业转型升级带来的人口聚集。张村是工业强镇,近几年发力产学研合作、骨干膨胀和上市融资,形成了装备制造、电子信息、新医药和新材料四大主导产业。新开通的青荣城际铁路威海北站距离张村镇仅几公里路程,为张村镇以电子商务引领产业转型增加了“火车头”,几乎是一夜之间,巨蟹云电商孵化器、鹰翔电子商务、金龙科技孵化器、九日电商物流等一批电商项目拔地而起,镇域网络经营主体达到1500多户。2014年,全镇电子商务交易总额突破4亿元,被确定为省级电子商务专业镇。

“电子商务企业虽然普遍规模较小,但小电商大配套,与之相关的物业、仓储、物流等配套服务也能吸纳大量就业人口,对城市化的拉动作用很大。2014年至今,全镇新增登记就业人口5000余人,电子商务功不可没。”张村镇党委书记樊西民说。

一家落户后,引来14户

家住张村镇永兴园社区的陶华老家在烟台,2000年在张村镇买房落户,至今已整整15年。15年间,她的儿子在张村镇找了媳妇成了家,在她和儿子的介绍下,她的亲戚乃至邻居以及儿子的同学先后共有14户在这个小区落户。

“白天儿子儿媳上班,我得去帮他们收拾家务,回家还得照顾老婆妈,我自己还开着一个服装店,一天到晚可把我累坏了。”55岁的陶华嘴上抱怨着,脸上却带着笑,“好在亲戚朋友们都住一块儿,有啥事大家也都能有个照应。”

“我一来张村就喜欢上这儿了,所以就拉着大家一起来。一是配套好,水电暖煤气都是连的城市大网,二是交通方便,我们小区附近有十几条公交线路,花一块钱就坐到市里,再就是小区管得好,居委会、物业、网格员都管事,遇到啥事能找着人。”陶华说。

张村镇较早开展了旧村改造工作。目前,镇域范围内大多数村完成了改造,村民搬进了楼房。张村镇还开展了农村集体产权制度改革,共有10个村成立了股份经济合作社,村庄变成居委会,村民变成了股东、市民。随着一个个旧村变成了居民小区,外来人口迅速增长,如今张村镇10万常住人口中,外来人口达到7万人。

“随着人口的迅速聚集,在城市功能完善上,给我们提出了更高的要求。”樊西民说,“我们把握‘适度超前\’原则,按照20万人口的建设规模,委托中建院、省规划院和青岛规划院对总规和控规进行了全面调整、升级。”

目前,张村镇完成了电力电讯、给水排水等11个专项规划,投资1.6亿元推进交通、燃气、热力、给排水、电力、通讯等基础设施一体规划、同步建设,投资1.3亿元实施了张村河景观、老旧小区改造、主街道升级、农村环境综合整治等一批环境提升工程,进一步增强了城镇对产业、资本、技术、人才的集聚力。

智能管理,让盗窃无所遁形

3月21日,张村镇派出所接到报警,称丹丽幼儿园门前一辆摩托车被盗,价值8300余元。通过调取监控,嫌疑人盗窃摩托车的全过程看得清清楚楚。当天,水源金座小区报警称被盗一辆摩托车,民警再次通过监控录像锁定了两起盗窃案均系两名嫌疑人所为。确定了嫌疑人的特征,通过查看各个摄像头的视频资料,民警还原了两个嫌疑人当天的全部活动路线,并一路追踪到他们藏匿赃物的地点。3月26日晚,就在嫌疑人驾被盗摩托车驶离张村镇时,办案民警将其截获。

去年11月,张村镇监控平台改造完成,镇域范围实现了高清摄像头监控全覆盖。监控平台可以实现两方面的功能:一是在案件侦查中,通过视频检索,提供办案线索、诉讼证据,投入使用半年来,已破获各类侵财案件25起,抓获嫌疑人10人；二是作为城市管理的辅助手段,全镇摄像头的视频信号与张村镇城市管理执法部门共享,可以为镇域的市容市貌管理维护提供即时信息。

城市化,靠建更靠管,张村镇的城市管理正在迈向信息化和智慧化。据张村镇副镇长焦鹏介绍,张村镇的城市管理分为两个相对独立的系统。一方面,张村镇并入了威海市的城市精细化管理网络,市上在张村镇派驻了5个信息员,分辖区巡查,发现城市管理中的问题随时上报,市级管理平台通过区级平台向镇上派单,镇上处理完之后要及时将处理结果反馈到市级平台。另一方面,张村镇成立了自己的精细化管理队伍,形成了公安、城管、市政、园林、环卫、社区联动机制,遇到突发问题,能迅速调集近千人的专业人员。在日常管理中,21人的城管队伍分布到镇区4大片区,全天有人在路上巡查处理问题,有专人值守查看镇域范围内的监控视频,6人的应急小分队随时处置职责界定不清的问题,在社区推行网格管理制,全镇社区共设立了69个网格,网格管理队伍近200人。

“平均一周下来,我们能处置各类城市管理方面的问题400多个,让群众身边的问题有人管、管得好、解决快。”焦鹏说。

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