政府“织网格”　社会组织“唱大戏”

□本报记者张忠德宋弢

去年6月份,青岛西海岸新区正式获批,随之而来的社会转型、城市转型、发展转型,客观上要求新区创新社会治理体制机制。同月,新区决策启动了社会治理创新工作。在近一年的工作实践中,青西新区逐渐探索出一条“网格化、智能化、多元化”的社会治理新路子,2014年被民政部批准为全国社区治理和服务创新实验区。

1549个网格

8000多名“蜘蛛侠”

“网格员”,在如今的青西新区已经成为一个不再陌生的群体,为探索精细治理新模式,新区划分了城市网格、村改居网格、农村网格、企业网格和特殊网格5种类型1549个网格,8000多名网格员分布在各个社区村庄。基本建立起“街镇一张网、管区一大格、社区几小格”,覆盖全区的网格化、扁平化管理体系。

4月11日,李家石桥社区社会治理网格员付飞和李金家在日常巡查时,发现一户居民家中冒起浓烟。当他们了解到居民家中仅有89岁的老人和50岁的聋哑女儿时,他们立即翻墙入户,迅速将两位居民救出,然后通知119、120、办事处及相关部门,并通过手机将此事上报至社会治理平台,其他网格员迅速增援,协助消防部门很快将火扑灭。

“信访稳定、社会治安、纠纷调解、民生服务、安全生产、城市管理六大领域事项全部纳入网格管理,每个网格中至少配备了5名网格员,他们进行日常巡查与专业巡查,负责网格内矛盾隐患排查、基本信息搜集、问题处置核实和服务群众等工作。”黄岛区社会治理办公室主任杨文说。

自社会治理创新工作开展以来,网格员发现并上报各类较大风险隐患事件7万余件,96%以上得到了及时有效处置。

借力“互联网+”

搭建“大数据”中心

作为全国智慧城市试点的重点区域之一,利用智慧城市技术,青西新区社会治理工作建设起区、镇街、管区三级互联互通、高效运作的信息支撑平台。

杨文介绍,通过信息平台建设,新区整合了社会治安、安全生产、森林防火、城市防汛等4000多路视频监控资源,对隐患风险易发区域进行可视化、智能化监管,构筑起智能巡查“天网”；通过网格员使用的智能终端进行不间断巡查,构建了人工巡查“地网”。同时,还整合了市、区两级政府热线、网络舆情等数据资源,形成了多元化信息收集机制,新区社会治理工作实现了信息资源的全域覆盖、实时监控、动态处置。

“当前,新区正在搭建大数据中心,制定统一的基本信息采集标准及数据动态更新机制,加强基础地理信息、人口、企事业单位等基础信息的采集和整合。”杨文告诉记者,目前,该区共整合了新区人口信息100多万条、企业单位信息5800多条,日均处置各类隐患事件2200多件。

变“政府独奏”

为“社会合唱”

“社会治理是全社会的共同行为,社会组织是社会治理新的重要主体。我们通过推进政府购买社会组织服务工作,大力培育社会组织,鼓励支持群众团体、志愿者组织、中介机构等社会组织参与社会治理,都收到了很好的效果。”杨文介绍。

长江路街道办事处紫金山管区是一个典型的城市管区,辖7个社区,人口6万余人,辖内有6000多家各类商贸流通企业、老旧小区多,居民密集混杂,流动人口多,总体环境复杂。

紫金山管区党委书记刘春杰介绍:“为鼓励社会组织参与到社会治理工作中来,我们通过向社会组织购买岗位的方式,引进了‘青青岛社会工作事务中心\’社工组织,并组织成立了长江路街道义工联盟,形成了‘社区、社会组织、社工\’三社联动,‘社工、义工\’两工互动的社区服务型治理模式。”

模式形成依赖,开展了以社工和义工为主导的幸福老人、关爱老人等服务活动20余次；推行的“爱在紫金山·四点半课堂”项目,解决了社区双职工家庭及弱势群体家庭孩子放学后无人看管的问题；通过打造“爱在紫金山”服务品牌,先后吸引了青青岛社会事务工作中心、青岛小雨点、社区微尖服务队、黄岛区象棋协会等多家社会组织参与社会治理,开展了扶贫救助、家政服务、书法绘画、象棋培训和老人免费体检等系列活动100余次。

此外,长江路街道与青岛理工大学合作注册成了的“青苹果”和“青青岛”两个社工服务中心,专门开展社区老人“增能”；辛安街道蜊叉泊管区针对辖区企业多的特点,组织企业工会形成联合工会,参与到管区安全生产、劳动者权益维护等工作……这些都是新区社会组织参与社会治理的典型案例。

为改变政府单打独斗的传统社会治理方式,青西新区还建立起社会治理公众服务平台、手机客户端和公众微信,吸收了村居治保队员、小区物业工作人员、楼长等进入协同联动队伍,吸收社会组织成员、志愿者、机关干部、社区居民加入信息员队伍。近期,新区还将设立社会治理信息奖励资金,对群众举报的有价值信息给与奖励,真正形成社会治理多元共治的新局面。

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