中美高层对话回击国际社会杂音

□青岛大学法学院韩庆娜

◆内容撮要◆

今年以来,中美关系围绕南海、网络安全等争端而频闪黄灯,国际社会杂音频现。刚刚结束的第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商对国际社会杂音发出了一记强有力的回应。中美双方在对话中直面分歧、迎难而上,开诚布公、正视矛盾,创建了一种“对抗与对话”兼而有之的对话模式,在多个领域达成众多共识,成果丰硕。

6月24日,第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商在美国首都华盛顿落下帷幕,在多个领域达成众多共识,成果丰硕。作为中美现行磋商机制中级别最高、参与部门最多、讨论议题最广的重要平台,中美两国在本次对话中直面分歧、迎难而上,开诚布公、正视矛盾,创建了一种“对抗与对话”兼而有之的对话模式。

在经济对话中,开创事关中美经济重要问题的战略性对话,成为本轮磋商的一大亮点。围绕“加强战略性对话,提升中美经济合作水平”主题,本轮对话设有“宏观经济政策和结构改革、促进贸易与投资、金融市场稳定与改革”三大议题。经济对话的创新之举是双方从统揽全局的战略高度,对于中美经济关系中的重要问题进行战略性的讨论。尽管在扩大双边贸易投资协定、清除外资壁垒等方面仍存在分歧,但中美在携手推动全球经济复苏进程、合作推进结构性改革以及全球经济治理改革上存在广泛共识。

在战略对话中,双方强调管控分歧与深化合作并行不悖,构建积极的双边互动关系。当前中美之间矛盾交织、利益交汇的复杂性前所未有,一方面是南海危机、网络安全、金融主导权等领域的冲突性；另一方面是气候变化、朝核伊核危机、打击恐怖主义等领域的合作性。其中,海洋问题与网络安全享受到“特殊待遇”,前者通过特别会议专门进行讨论,后者被同时视为战略议题和经济议题加以磋商,突显出它们的棘手难办。当然,本着“公开分歧但誓言合作”的精神,两国在基本面上的合作性还是大于对抗性,从而为中美之间以建设性的方式管控分歧,深化合作奠定了基础。

从中美关系来看,本轮对话是践行新型大国关系的最佳诠释,确保两国沿着构建新型大国关系的轨道持续向前发展。构建新型大国关系要求双方不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢,前提就是保持畅通交流的渠道。“和而不同”是当前中美关系的典型特征,然而,“不同”不等于“相斥”,而是反映出国家不同的利益诉求与战略考量。中美作为对世界经济贡献最大的两大经济体,允许在不损伤他国利益的情况下“各美其美”；通过对话磋商机制的有效沟通,最终实现“美美与共”。

更为重要的是,本轮对话不仅就亚太局势和全球安全形势进行及时沟通,还为金秋九月习主席访美投石探路。中美两国关系正处于高危敏感时刻,国际舆论众说纷纭,大国关系走向前途未卜,本轮对话的举行恰逢其时。美国副总统拜登承认中美之间的分歧并非朝夕就能解决,但他表示,美国无意遏制中国的发展,和平发展的中国有利于美国、亚洲和世界。从而为中美开展健康竞争,共同应对全球挑战提供了保障。

今年以来,中美关系围绕南海、网络安全等争端而频闪黄灯,国际社会杂音频现。对话过后,或许分歧尤在、或许摩擦尚存。然而,在大国高危互动期,保持对话本身就是对世界和平注入的最强音。本轮中美战略经济对话可谓对国际社会杂音发出了一记强有力的回应。通过对话,再次证明中美之间在战略高度上保持一致。中美关系,和则两利,惠及全球；斗则两败。直面矛盾、管控分歧、深化合作才是两国决策者的理性思考。在两国濒临和平到危机的临界点,利益同享的同时允许利益相争,毕竟据实以告才能避免战略误判。中美只要各自敞开对话的大门,就能为缓和矛盾、走出阴霾提供一条光明大道。

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