青岛综合监管海上旅游

□记者薄克国

通讯员臧彦卿报道

本报青岛讯青岛市编委办8月12日透露,针对海上旅游乱象和监管盲区,青岛市建立海上旅游综合监管工作体制机制,让海上游健康有序发展。

青岛市海上旅游市场秩序总体平稳,但一定程度上存在监管职责边界不清、联合执法机制不健全、新兴海上游乐项目存在监管盲区、海上旅游安全存在局部隐患等问题。

针对海上旅游乱象,青岛市编委办会同有关部门研究确立了体制机制调整的总体思路:“市政府统一协调,交通港航部门综合管理、海事部门依法监管、属地政府管理为主”。将青岛市交通港航部门确定为海上旅游牵头部门,负责建立信息通报、督查、考核等机制,加强督查考核,严格奖惩问责机制,相关部门和涉海区(市)政府要在青岛市政府海上旅游专项整治工作领导小组的统一指挥下,协调配合形成工作合力。进一步明确了海事、旅游、海洋渔业、公安、工商、城管、安监、体育等部门职责分工。涉海各区(市)人民政府建立海上交通安全管理责任制,明确责任部门,具体承担本区域的海上旅游经营行业监督管理工作。

明确由市交通港航部门牵头负责,监督检查通过帆船、水上自行车等体育娱乐形式从事海上旅游经营活动的行为；监督管理游艇、水上摩托等5米以下船艇从事海上旅游的经营活动。

建立海上旅游联合执法机制,每年旅游旺季,集中人员力量,从交通港航、海事、旅游、海洋渔业、工商、城管、公安等部门和相关区市抽调执法人员,开展海上旅游联合执法。落实责任追究机制,纪检监察等部门加强对海上旅游监管部门的履职监督,落实市政府部门责任追究机制,对行政不作为、乱作为、履职不到位、推诿扯皮等问题坚决问责,严肃追究相关部门和责任人的责任。

青岛市还计划建立企业失信目录,落实企业主体责任。海上旅游经营者、海上旅游码头(设施)经营者等既是海上旅游市场主体,也是海上旅游安全生产的第一责任主体。市工商局将会同市旅游局建立海上旅游经营企业失信公开和惩戒机制,建立行业黑名单制度,同时纳入企业信用监督评价体系,定期向社会公布。充分发挥行业自律组织和社会监督作用,制定行业经营规范,建立企业诚信档案,对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理。

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