100% 的起诉准确率从何而来？

四年的时间能干什么？起十栋高楼、看百场电影、攒万把票子、游遍秀美山川……而东营市检察机关公诉部门的检察官们却在四年时间里对7036人提起公诉，无一冤假错案，无一程序违法，起诉准确率达100% ，维护了公平正义的同时也向社会交出了一份亮眼的答卷。

聚焦主业，为公诉工作注入“ 强心剂”

2015年9月10日，东营市中级人民法院第一审判庭。

“被告人牛启忠利用担任滕州市委书记、省工商局局长职务的便利，为他人在企业收购、土地出让金减免、提高土地容积率等方面谋取利益，非法收受或索取财物共计人民币132.686万元……”随着开庭法槌的一声敲响，这起由东营市人民检察院提起公诉的职务犯罪要案缓缓拉开序幕。

事实上，这只是东营市人民检察院依法强化诉讼工作、加大职务犯罪指控力度的一个缩影。近年来，该院积极适应以审判为中心的司法改革，着力提升案件质量，努力杜绝程序瑕疵和冤假错案，使人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

“随着党的十八届四中全会对查办职务犯罪提出更高要求，公诉部门的审查起诉、出庭公诉质量面临着前所未有的压力和挑战。”东营市人民检察院党组成员、检察委员会专职委员周博生介绍道，“对此，我们充分发挥公诉一体化机制优势，完善公诉工作的对下指导和办理机制，确保了法律效果、政治效果和社会效果的三赢。”

成绩源自作为。据记者了解，自2012年以来，东营市检察机关已起诉各类职务犯罪案件246件315人，有罪判决率 100% 。安徽省原副省长倪发科、青岛市公安局原副局长杨加平、淄矿集团原副总经理张传业、省监狱管理局里能分局原局长曹务顺等高官相继受到法律的严惩。其中倪发科案还在全国第五届公诉工作会议上获评“零瑕疵案件”，提升了东营公诉的整体形象。

100% 的不只有罪判决率，还有起诉准确率。记者了解到，自2012年起至今年8月，东营市检察机关共受理移送审查起诉5393件7554人，提起公诉4774件7036 人，起诉准确率达100% ，无一程序违法和冤假错案。

创新机制，为公诉工作注入“ 催化剂”

案件质量事关当事人的生命与自由，来不得半点马虎。近年来，东营市检察机关秉持公正为民理念，探索建立起保障办案质量的16项新机制，构建了“点、线、面、体”相结合立体化案件质量管控模式，为着力提升办案质量注入了一针“强心剂”。

◎完善内部办案和外部协调工作机制。 严格执行承办人、 部门负责人和分管领导三级办案责任制。 对于移送审查起诉的重大复杂疑难案件、证据存在瑕疵的案件及县区院请示的案件，一律进行集体讨论。建立类案联席研讨制，联合刑侦、 禁毒等部门召开联席会，制定类案办理意见，统一司法尺度。建立公诉引导侦查机制，及时介入重大疑难复杂案件，明确取证重点和方向。

◎强化侦查监督，提高法律监督水平。 指导侦查机关对证据进行集中分类、统一管理，防止在逃犯变成无罪者，确保到案后能被有效追责。创新漏罪漏犯追诉新机制，指导建立在逃人员信息库，对其进行分类管理，防止“漏网之鱼”逍遥法外。

◎完善评查体系，实现办案效能管控。 坚持案件质量评查常态化，每月随机抽查所办案件，每季度召开案件质量评析会，每半年组织一次集中评查，重点实现从案件审理到文书制作、卷宗装订等各环节的标准化。同时建立公诉案件评查常见错漏清单，逐一核对清单所列30个问题。

巧用信息化+，为公诉工作注入“兴奋剂”

亮眼公诉成绩单的取得，离不开工作机制的创新，更离不开一位“编外帮手”的助力，它就是“信息化+”。

依托“信息化+”的理念，近年来，东营市检察机关以统一业务应用系统为基础，逐步构建起横向集成、纵向贯通的“四大金刚”(即网上办案辅助、出庭支持公诉、案件质量管控和收集固定证据平台)，形成了公诉办案的一站式模式。

就拿四大金刚里的网上办案辅助平台来说。它包括了智能电子卷宗系统、文书纠错系统、量刑建议系统、多媒体远程汇报系统、远程提讯系统等。“利用该系统可自动生成审查报告等文书，对法律文书提出修改，计算出较为准确的量刑建议，实现两级院间的实时互动交流。”周博生介绍道，“承办检察官足不出户，就能讯问看守所羁押的犯罪嫌疑人。”

再如出庭支持公诉平台，它融合了多媒体示证及法律资源推送系统。

庭审中可根据案件的证据种类、证明事项和庭审进展同步出示电子卷宗证据材料，实现了全程同步、直观展示证据。

“下一步，我们要强化精品意识、精细审查证据、精准认定事实。”分管公诉工作的党组成员、检委会专职委员周博生说道，“既不纠缠于细枝末节，人为提高起诉标准，又要严格法定标准，防止带病起诉，力求不枉不纵。努力推动办案质量和水平再上一个新台阶。”

李县社

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