“国字号”头衔来之不易还需守护有道

□本报记者刘英

日前,国家旅游局公布首批创建国家级旅游度假区名单,在17家获批单位中,山东省青岛凤凰岛旅游度假区、烟台海阳旅游度假区成功入围,成为山东省40家省级旅游度假区的“升级版”样本。国家旅游局启动创建国家级旅游度假区工作后,全国近70家申报单位竞争激烈,山东省的两家度假区如何脱颖而出?晋升“国字号”后,有什么新动作?记者进行了采访。

什么条件能入围

国家级旅游度假区是继5A级旅游景区之后,又一块体现我国旅游服务业水平的金字招牌,它与5A级景区分别代表了中国旅游度假产品和观光产品的最高等级。今年5月,国家旅游局正式启动首批国家级旅游度假区创建评定工作,全国共有近70家旅游度假区进行了申报,其中不乏浙江太湖、吉林长白山、广东深圳华侨城、云南西双版纳等国内知名旅游度假区,竞争十分激烈。

省旅游局综合处处长王建华表示,今年先后指导青岛凤凰岛、烟台海阳、烟台蓬莱、威海荣成好运角、威海乳山银滩、日照山海天、莱芜雪野等7家省级旅游度假区,按照《旅游度假区等级划分》国家标准,申报国家级旅游度假区。8月份,国家级旅游度假区全国验收组首站来到海阳旅游度假区,对海阳旅游度假区专注于营造休闲度假氛围、开发旅游项目、持续宣传营销、完善配套设施等工作给予高度评价。“国家级旅游度假区过夜游客中应有至少1/3平均停留3夜以上或2/3平均停留2夜以上”的标准是考核硬杠杠,第25届青岛国际啤酒节西海岸会场打造“永不落幕的啤酒节”,带动周边商家、宾馆浓厚的营商氛围,吸引暑期客流源源不断涌入度假区休闲,直接拉动凤凰岛旅游度假区过夜停留时间。

9月29日,由清华大学、中国旅游科学院等高等院校的旅游专家组成的全国旅游资源规划开发质量评定委员会听取了创建工作成果汇报。最后,凤凰岛和海阳旅游度假区凭借完善的旅游配套设施、完整的旅游产业链条、具有地域特色的度假产品,赢得了评定委员会投票通过。

管理运营提出更高要求

凤凰岛旅游度假区的陆地面积21平方公里,海岸线长54公里。体量巨大的度假区,如何进行有序招商和管理运营,这向当地政府提出了更多考验。

在健全市场化运作和经营管理机制方面,凤凰岛旅游度假区实现先试先行。度假区隶属的青岛西海岸新区成立了西海岸国际度假区(凤凰岛旅游度假区)管委会,全面履行西海岸旅游度假资源管理职能,统筹西海岸旅游度假产业发展。据管委会主任王本剑介绍,区级国有旅游开发集团公司作为度假区管委会的投融资平台,能够充分运用市场化机制,加大投融资和建设力度；有机串联域内度假产品,形成吸引力和竞争力极强的旅游度假产业链。在景区管理方面,将进一步探索沙滩、公园等公共资源的经营与管理方式,充分研究论证公益、政府直接管理或委托经营等多种方式。

海阳旅游度假区凭借全域化优势,定位“小、精、特”的发展理念,打造“特色型、多元化、慢生活”的滨海度假胜地,半小时行程内,不仅有国内屈指可数的万米海滩浴场、全国首个国家沙滩体育健身基地等资源,还创意举办亚洲杯沙滩足球赛、全国露营垂钓节、奥林匹克日长跑、沙滩体育艺术节等大型活动,形成了滨海休闲蓝色游、沙滩运动金色游、醉享自然绿色游、冬日康体银色游、地雷战文化红色游为内容的五色旅游。

“国字号”非一劳永逸

今年上半年,全省旅游度假区投资总额达到112亿元,发展态势“你赶我超”。新晋“国字号”的两家度假区均对记者表示,这块金字招牌来之不易,守住更显功力。国家旅游局规划财务司司长彭德成指出,国家级旅游度假区将和5A级景区一样,实行标准认定、动态管理、退出机制。

如何维护好“国字号”招牌,始终保持实至名归?海阳旅游度假区工委书记、管委主任孙东明说,按照“不做高大上,做足小精特”的定位,海阳将持续丰富旅游业态、完善基础设施配套、紧抓旅游项目打造、优化旅游消费环境、加强服务管理、注重营销宣传、加快旅游信息化建设,力争把海阳的县域度假产业在全国旅游业界做得最好、最精、最特,努力把海阳旅游度假区打造成中国县域滨海度假产业发展的标杆。

凤凰岛旅游度假区则提出了“产品战略”,包括恢复齐长城遗址,打造齐长城老龙头景区,讲述胶州湾历史变迁,展示大青岛城市风貌,传承发展齐长城历史文化；引进世界知名的文学艺术大家,建设“八大馆”度假项目,形成“东有八大关,西有八大馆”的旅游度假格局；充分利用“海上西湖”——唐岛湾的海湾优势,发展游艇产业,做足游艇文章,做强海上旅游度假产品。

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