青岛:机构编制审计纳入地方法规

□记者肖芳通讯员潘铎印报道

本报青岛讯自今年11月1日起施行的《青岛市审计监督条例》,首次将机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况,列入党政主要领导干部经济责任审计内容,并在全国率先纳入地方性法规。

根据新修订的条例,审计机关在开展党政主要领导干部经济责任审计项目时,应将机构编制管理和执行情况列为重要的审计内容,在审计工作方案中予以明确,并将审计结果纳入审计报告。审计重点关注政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革等决策部署贯彻落实情况,行政权力清单制度落实情况,机构编制集中统一管理制度执行情况等。具体说来,将在以下3个方面进行重点审查:

第一,审查落实“三定”规定和机构编制批复文件设置机构行为,揭示存在超越权限和超出限额设立机构,变相增设机构,擅自撤并机构、提高机构规格、变更机构名称、改变机构性质和隶属关系等行为,揭露在项目经费中解决违规设立机构经费、为经费自理和企业化管理的事业单位申请基本支出预算等行为；

第二,审查行政编制总额、事业编制总量核增编制行为,严格查处存在擅自改变编制使用范围、混用行政编制和事业编制、超越职责权限和违反规定程序审批编制和领导职数、超职数和超机构规格配备领导干部等,揭露虚假编制申报公用经费和人员经费、虚报冒领财政资金等行为；

第三,审查超出用编进人计划数额录用、调任、转任、聘任和聘用人员,未经核准用编擅自调整单独核定编制的机关事业单位人员、违反机构编制实名制管理规定的行为。

对于审计中发现的严重问题,审计机关和机构编制管理机关应依法加大处理力度,并按规定予以公开,适时通报审计结果,对应当追究责任的,依法移送纪检监察机关和有关部门处理。同时,与组织、人社、编制和财政等机关共同推动将审计结果作为干部考核任用和奖惩的重要依据、机构编制监督检查的工作重点、拨付预算经费的重要参考。

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