潍坊港:强势崛起,闪耀“蓝黄”

△潍坊港万吨级集装箱泊位通航△寿光港液化品码头△潍坊港新貌□陈明王晓红

“十二五”,潍坊港航走过了高速增长的5年,从“十一五”末港口年吞吐量1511万吨到2015年港口年吞吐量突破3000万吨,潍坊港口吞吐量实现了翻番。

“十二五”,潍坊港航走过了基础设施突飞猛进的5年,中港区码头升级；5万吨级航道一期工程完成3.5万吨级疏浚,12个5万吨级泊位全部开工建设；寿光港在小清河口悄然崛起,东港区(下营港)项目防波堤开工建设,潍坊港“中间突破,两翼齐飞”的格局得以实现；

“十二五”,潍坊港航走过了由单一的散杂货港口向多元现代化综合性港口的5年,2012年底开通的集装箱业务在3年中翻了4倍,为港口发展提供了新增长极；鲁辽甩挂运输大通道正式运营使第二条渤海湾“黄金水道”独具特色,而正在建设中的客滚运输码头将赋予潍坊港更加全面的港口功能；

“十二五”期间,是潍坊港航建设投入最多、发展速度最快、发展成效最好、形象地位提升最大的5年。近年来,潍坊港航紧紧围绕潍坊市委、市政府突破滨海、港口先行的发展战略,主动适应经济新常态,加快推动港航扩能转型,亿吨现代化港口的雏形已经具备。“十三五”,潍坊港航将站在更高层次,统筹考虑布局,完善港口规划,谋划潍坊港口发展,融入“一带一路”国际运输大通道,将潍坊港打造成为城市转型升级的突破口、省会城市圈的出海口,服务省会圈、连通两半岛、对接东北亚,服务济青一体化的支撑点,环渤海两岸经济带的大通道,中韩自贸区临港产业聚集地。

机制创新打开港口发展新局面

潍坊港航发展之所以如此迅速离不开潍坊市委、市政府的创新发展思路。2005年8月,潍坊市与马来西亚森达美集团合作建设潍坊港,在较短几年里使潍坊港迅速崛起,由地方一般港口提升为地区性重要港口,走出了一条特色鲜明的中外合资建设港口发展之路。到2012年,港口年吞吐量已经超2000万吨。尽管成绩喜人,但与周边港口相比,潍坊港还是显得发展速度偏慢,规模太小。特别是在港口基础设施建设和港口公用设施投资上,潍坊市政府和港口企业负担沉重,资金不足、企业缺乏积极性成为制约潍坊港发展。为此,潍坊市委、市政府提出了坚持走市场化之路,开放办港、多元办港,分担风险、共享收益。2013年4月,山东高速集团正式签约进驻潍坊港,潍坊港口发展迈入“双核时代”。

为了解决潍坊港航道等级低、压船压港严重、港口建设发展相对滞后等问题,潍坊市委、市政府,市港航局积极创新思路。2014年3月,潍坊港有限公司、森达美港有限公司、山东高速物流有限公司举行签约仪式,三方总共出资10亿元成立潍坊港务有限公司。新成立的潍坊港务有限公司首次采取了混合所有制的方式,将过去直接投入到交通项目的资金以股份的方式参与到港口建设和经营中去,不仅实现了体制机制的创新,更实现了交通投资的保值增值。

2015年潍坊市委、市政府再出大手笔。5月,设立潍坊港口经济区建设开发办公室,对港口产业发展进行统一规划,统筹招商开发,统筹管理服务。10月,成立潍坊港集团。潍坊港集团作为“大潍坊港”的企业主体、发展平台和对外形象代表,参与潍坊港建设和港口经济区发展。集团的组建使“潍坊港”由规划概念转变为企业概念,真正做到“有主体、有资产、有法人、有形象”。从体制机制上解决了潍坊港长远建设发展问题。

基础设施建设亮点纷呈

潍坊港长期以来货源单一,如何提升港口功能,实现货种多元化,引导港口转型升级成为“十二五”摆在潍坊港航人面前的课题。

集装箱的运营与成长是“十二五”期间潍坊港航史上的新亮点。2012年12月20日第一班集装箱船搭载70个标箱由烟台运抵潍坊完成1万标箱潍坊港只用了半年时间。2013年潍坊港集装箱吞吐量累计完成6.2万标箱；2014年集装箱吞吐量17.3万标准箱,同比增长181%；截至2015年11月30日,集装箱货物吞吐量达23万标箱,同比增长约28%,到年底潍坊港集装箱吞吐量有望突破26万标箱。

与吞吐量爆发相对应的是集装箱码头设施的不断完善和集装箱航线的密集拓展。从开始与散杂共用泊位、堆场,到2013年6月中港区3×20000吨级泊位投产使用,集装箱有了自己的专用泊位和堆场；2014年6月,潍坊森达美港集装箱万吨级内航道顺利通航,并开始运行40T集装箱桥吊,极大提高了港口装卸能力及港口通过能力。集装箱航线拓展也捷报频传,在潍坊—京唐、潍坊—营口,潍坊—大连航线的基础上,潍坊—青岛、潍坊—温州、福州、京唐—潍坊—泉州集装箱航线先后开通。12月21日,潍坊港3×20000吨级集装箱泊位通过省政府组织的一类口岸对外开放验收,12月30日潍坊至韩国釜山的国际集装箱航线又将通航。诸多航线的开通拓展了潍坊港集装箱业务的服务范围,为鲁西、鲁西北地区货物北下和南上提供了最佳海上通道,为培育潍坊港日益发展完善的集装箱运输市场奠定了基础,更有利于促进潍坊港腹地集装箱运输业和腹地经济的发展。

港口生产日新月异离不开基础设施的不断提升完善。为了彻底解决潍坊港卡脖子的航道问题,潍坊港务有限公司积极推进潍坊港中港区航道建设和物流园区吹填造地。潍坊港5万吨级航道疏浚一期工程即3.5万吨级航道工程是在现有1万吨级航道的基础上进行双向拓宽建设,全长48Km。2014年3月底完成招标,由中交天津航道局有限公司中标负责承建。工程疏浚总方量约3300万方,投资约12.8亿元。工程开工后,建设单位和监理单位、施工单位共同与港口相关单位积极配合,克服种种困难,仅用时1年便主航道已具备2万吨级船舶通航能力。一边是航道疏浚,另一边大型疏浚船舶通过吹填排泥管将航道疏浚产生的泥沙倾泻而出,源源不断地蓄积到土石方围堰围合而成的吹填区域内,既节约了吹填造地成本,又避免航道疏浚时将淤泥抛入海中造成海洋污染。2013年以来,潍坊港港口新增陆域7211亩,吹填形成的土地经过地基处理后,将为潍坊港中港区发展物流产业提供充足的建设用地。

与此同时,在小清河口,寿光港正崛起。

龙口港在国家“蓝黄”战略提出后,迅速决定西进,落子寿光。2011年,寿光港建设项目指挥部成立,完成港区地形勘察和地质勘探工作。2012年,港口辅助设施和港区道路开工建设。2013年3月中旬,寿光港正式开工码头主体建设,至8月8日,两个5000吨级散杂货码头建成投产,寿光港开港试运营,到当年年底就完成货物吞吐量100万吨,创造了令人瞩目的“寿光港速度”。2014年,寿光港全年货物吞吐量完成350万吨。2015年,寿光港3个液化品码头投产,液化品装卸业务正式启动,同年,寿光港投资建设的16×7000m3成品油罐区也投产,一期剩余4个液化品码头年底投产,全年港口吞吐量有望突破700万吨。

2015年6月,潍坊港两翼中的下营港一期工程蒲东沿海防潮堤工程正式抛石吹填,百年绸乡老港将重装上阵,几代昌邑人大港蓝图正在由梦想变成现实。下营港的开工建设使潍坊港“一体两翼”的港口布局得以实现,未来的潍坊港如大鹏展翅,翱翔九天。

“十三五”追梦亿吨大港

交通支撑,港航先行,潍坊港航在为潍坊滨海崛起提供动力的同时,已迎来加快发展的重要战略机遇期,港口发展面临更高要求。潍坊港新的总体规划以“一干三支”布局航道,以“大环抱、多港池”布局码头,航道码头规划等级最高10万吨级,规划岸线68公里,总用地面积80平方公里,可建设泊位291个,总吞吐能力3.8亿吨。产业规划面积约400平方公里,其中港口产业核心区70平方公里,按“3810”规模布局,即3000亿元人民币总产值、8大产业集群、10大功能区。

“十三五”是全面建成小康社会的攻坚期,潍坊市紧抓“蓝黄”两大战略重要机遇,转身向海,提出“打造四个基地、建设一个体系、强化三个支撑”的发展战略,为此潍坊市港航局将科学编制并有效实施《潍坊市港航“十三五”发展规划》。“十三五”期间,潍坊港计划完成投资209.9亿元,重点加快公共基础设施、码头泊位、配套设施、集疏运等项目建设。将新增泊位39个(其中万吨级及以上深水泊位31个),新增能力6873万吨。预计到2020年末,潍坊港码头海港生产性泊位数74个(其中万吨级以上泊位41个),综合通过能力9100万吨,力争港口吞吐量达到1亿吨以上。

届时,潍坊港将以立足开发潍莱湾、服务省会圈为基本目标,着力连通两半岛、对接东北亚,发展成为环渤海区域重要的区域性重要的物流枢纽,依此成为对外开放和区域合作的新平台,并加强资源的整合,发展成为渤海湾港口群中独具特色的亿吨大港,成为山东省地区性重要港口的领头羊,振兴潍坊市临港经济的火车头。

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