青岛市市南区创新机制打造公共文化服务体系

△“啡阅青岛”图书馆项目为位于海信大厦26楼的“25+”咖啡馆配送优质图书,吸引了大量来咖啡馆休闲的市民游客阅读△“图书+咖啡”时尚阅读新模式△位于大学路的橙橙书院,实现公益图书馆通借通还新模式△漳州路社区图书馆,读书休闲两不误△原创舞蹈《绛雪》登陆中央电视台△指挥家李心草执棒青岛音乐厅交响乐团△小品《我相信你》△走进中山路“彩青岛”油画水彩画展文化惠民,如何靠得居民更近点儿?公共文化服务如何接地气,让更多百姓受益?青岛市市南区进行体制机制创新,打造公共文化服务体系,尤其是在满足群众阅读需求、广场文化娱乐等方面,向居民提供均等化、多样化、品质化的公益文化服务,展现出蓬勃生命力。

□薄克国卢佳刘春梅

打造共办共享

公共图书馆服务体系

全民阅读水平是城市发展品位的重要标尺,今年国务院《政府工作报告》明确提出要“倡导全民阅读、建设书香社会”。随着市南区经济社会的深入发展,城区公共文化场馆布局供给有限与居民不断升级的文化需求之间的矛盾,成为全区推进全民阅读面临的一项重点课题。近年来,青岛市市南区紧紧围绕市民根本文化需求和生活品质追求,积极突破传统发展理念,加强社会资源整合与统筹利用,探索公共图书馆服务体系建设、运营和管理新型机制,创新资源配置方式和服务输送模式,有效拓宽阅读服务载体,着力构建“政府主办、社会协办、共办共享”的公共图书馆服务体系,加快推进书香城区建设。

“家门口”的图书馆集群

干净舒适的沙发、整洁明亮的阅览区、书架上还摆放着绿植……作为市南区首批社区图书馆之一的天台路社区图书馆,分为五大功能区,分别是藏书区、交流区、电子阅览区、图片展示区和休息区。交流区内,很多小朋友手捧书籍在认真阅读,休息区也有几名头发花白的老人在读书。

全民阅读,是公共文化服务的大事。如何培养居民的阅读习惯,提高居民的图书借阅率?针对普通居民,市南区致力于打造“家门口”的图书馆集群,推进基层阅读服务均等化、标准化建设。

2015年初,市南区将加强公共阅读设施建设列为区办实事,投入专项资金建成65处社区图书馆,每处配置不少于2000册的优秀图书,各馆总藏书量达到20万册,形成覆盖全区的“图书馆集群”。一是家门口实现通借通还。为各社区图书馆配备了专业的读卡器、扫描枪等通借通还设备,构建起覆盖所有社区的通借通还服务网络。二是贴近不同群体阅读需求。通过设置主题展、照片墙、公益课等功能,吸引更多的人群主动走进社区图书馆,打造集图书借阅、文化休闲等功能于一体的文化交流场馆。针对未成年人、残疾人等特殊群体,设立了少儿阅览室,在湛山街道建成一处专门的视障图书馆。依托“尼山书院”推出的“百姓课堂”主题活动,荣获“全省公共图书馆特色服务品牌”。

除了把安静舒适的图书馆“搬”到了居民家门口,市南区将图书馆搬进休闲场所,把图书馆搬进咖啡馆。针对青年群体阅读特点,以休闲场所为切入点,创新推出“啡阅青岛”图书馆项目,通过将区图书馆的图书免费配送至咖啡馆供现场借阅,激发了民间文化载体的发展空间和活力,开创了“政府提供、企业参与、市民受惠”的新型阅读服务方式,荣获由省政府表彰的第二届山东省文化创新奖。目前,已为100余家咖啡馆免费配送图书2万余册,新增阅读空间9000余平方米,增加图书阅读量近15万人次。下一步,将逐步把阅读服务点铺设到更多的社会休闲场馆,打造“中心汇聚、全域辐射”的新型阅读输送模式。

构建共办共享供给格局

由“办文化”向“管文化”转变。市南区突破建设单体图书馆的传统理念,建立多向辐射机制,实现图书馆服务功能的延伸。一是增强图书馆辐射力。建立专项经费逐年增长机制,2016年计划投入450万元增加图书藏量、升级软硬件设施,不断提升公共图书馆综合服务效能。二是增强基层辐射力。建立图书馆与社区对口联络机制,实施业务骨干分片包干,建立高效的信息收集和服务输送渠道,扩展基层阅读服务辐射范围。推行社区图书馆标准化管理,围绕功能定位、服务规范和绩效考核等环节,建立统一的标准体系和管理制度,推动社区图书馆建设、管理与服务的可持续发展。三是增强社会辐射力。通过建立项目准入机制、双向择书机制、高效反馈机制和定期流转机制,将图书这一公共资源配置到更广阔的业态当中,把书送到有阅读需求的群体手边,起到良好的引导效应。

搭建社会力量参与机制。通过统筹政府、市场与社会力量,不断拓宽社会化阅读供给渠道。一是首创民营公益图书馆新模式,选取“橙橙书院”和“星光线”两家规模较大咖啡馆为试点,免费为其配备了优秀图书和通借通还设备,实现了与全市各大图书馆服务网络的通借通还,让市民游客在品味咖啡、享受休闲的同时,全面体验阅读的乐趣。二是创新社区供给模式,整合专业文博场馆和文化团体,集中打造10处社区公益剧场,开创社区公益美展、邮展、影展等阅读输送平台,先后举办150余场主题活动,为社会力量参与阅读服务提供路径,探索破解城市社区组织相对松散、文化输送难度较大的问题。三是培育新型文化业态,依托老建筑聚集优势,积极引进良友书坊、猫的天空之城等20家特色书店,骆驼祥子博物馆、邮电博物馆等13处博物馆,嘉木、赞一等20余家民营美术馆,构建“政府主导、全域开花”的阅读服务格局。

打造立体化智慧化服务体系

打造自助化平台。顺应移动阅读和自助化阅读趋势,打造新型阅读服务载体。一是铺设电子书。在社区安装5台电子书借阅机,每台存有3000册电子书并定期更新,读者只需扫描二维码即可下载相应图书。下一步,将继续购买6万册电子书充实到社区图书馆,进一步满足读者移动阅读需求。二是建设自助图书馆。已在红岛路社区建成1处自助图书馆,通过终端服务机与区图书馆主控网络连接,读者凭身份证即可自助办理借还书。下一步,将在区图书馆和人流密集的社区图书馆,增设自助图书办证机和自助图书借还机,进一步提升阅读服务效能。

搭建云阅读平台。把握“互联网+”发展新趋势,加快建设云阅读服务体系。一是升级电子阅览系统。将为区图书馆和社区图书馆配备一批平板电脑,全面提升电子阅读舒适化水平。二是构建一体化云服务平台。借助“互联网+”和移动互联技术,打造集文化资讯、网上借阅、在线阅读、互动交流等功能于一体,线上线下互动融合的云阅读平台,逐步构建立体化、智慧化阅读服务体系。

构建全域互联互通

公共文化服务体系

“居民活跃在社区、在广场,那么我们的公共文化服务就要送到社区、送到广场。”市南区选址香港花园、汇泉广场、八大峡广场等城市文化空间,打造10处社区公益“露天剧场”,集中展示居民原创文艺成果。

市南区通过调动全社会各类文化主体的积极性和创造力,以社区基层、全域统筹为重点,做精做细文化供给渠道,努力构建政府、市场、社会共同参与的公共文化服务体系,推动区域优质文化资源互联互通、共建共享。

服务载体互联互通

立足于高标准、多样化服务要求,建设高质量公共文化服务设施,市南区打造“三馆联动、全域覆盖、全向开花、互联互通”文化载体网络。

构建“三馆联动”输送机制。为提升公共文化服务效能,以区图书馆和区文化馆两个国家一级馆,以及专业音乐演出场馆青岛音乐厅为核心,充分发挥三馆的资源和人才优势,建立辐射带动作用更强的协调机制、输送机制和管理机制,构建定点供给与全向输送相结合的文化供给渠道,打造“三馆辐射、联动共享”的文化服务网络。

打造“全域覆盖”基层网络。将基层设施建设作为完善公共文化服务体系的重要抓手,先后建成65处社区休闲广场,建设面积5万平方米,实现了每个社区一处休闲广场的目标；建成65处社区文化活动中心,平均面积1000平方米以上,最大单体面积4000余平方米,中心设有舞蹈室、才艺曲艺室等涵盖居民文体需求的全方位功能,实现了读有书报、娱有曲艺、学有课堂的一站式文化体验。

拓展“全向开花”空间布局。依托老建筑聚集优势,积极引进文博场馆、独立书店等业态,良友书坊、猫的天空之城、青岛文学馆等特色场馆陆续建成开放,嘉木美术馆、赞一美术馆等20余家民营美术馆先后落户市南,形成了市南区独特的“美术馆现象”。

群众文化活动“精品化”

市南区通过送服务、组队伍、培训课、办巡展等系列举措,为基层群众提供内容更为丰富、品质更为高雅的文化艺术精品。

送服务品牌化。一是打造“社区公益系列”品牌。集中打造10处社区公益剧场,选定专业演出团体举办百姓时尚秀、综艺曲艺等公益演出100场。通过固定演出场地、集中演出时间、引入专业院团等措施,探索解决城市社区组织相对松散、文化输送难度较大的问题。二是创建“欢起剧社”品牌。融合时下脱口秀、BeatBox、流行音乐等时尚元素,创新“脱口秀+音乐小品剧”演出形式,创作了《缘分》、《疯狂直销》、《海带舞》等原创小品剧和歌舞,“欢起大本营”快闪活动网络点击量达到50万人次,有效提升了文化传播效果。三是提升“琴岛音乐之声”品牌。邀请旅美音乐家、市歌舞剧院等艺术团体和个人,举办交响乐、民族音乐、现代音乐等系列音乐会7场。依托青岛音乐厅专业演艺平台,承接各类赛事、专场演出100余场,增强了品牌影响力。

组队伍扩张化。不断扩大文化队伍规模、提升业务水平,组建300余人的市南区文化馆艺术团,设有舞蹈、时装表演等9支表演队伍,近年来共有100余件歌舞、绘画、摄影等作品获得市级以上荣誉。辖区5人荣获“齐鲁文化之星”称号,小品《血浓于水》获得全省“泰山文艺奖”,《我相信你》、《“鸡”不可失》两个作品,入围山东省参加第十一届中国艺术节“群星奖”比赛候选名单,原创作品《大美山东》和《绛雪》在中央电视台进行了展播。打造高水平社区文化队伍,目前已组建260余支合唱、书画、戏曲等队伍,其中,香港中路合唱团获得全国知青文艺大赛金奖,珠海路曲艺队获得全国山东快书大赛金奖。依托各类文化队伍,年均举办“百姓时尚秀、”“我们的节日”等文化惠民活动1000余场。

培训课多样化。一是地点多样。在文化场馆、社区、学校等分别开设多种培训课,区图书馆推出“百姓课堂”每周一讲活动,被评为“山东省公共图书馆特色服务品牌”。区文化馆开设舞蹈、国画等10余个培训班。面向社区设立17个基层辅导点,针对中小学生开设20余个校园公益辅导班,年均输送辅导课1000余课时。二是内容多样。针对不同群体的文化需求,推行菜单式、人性化服务,推出了涵盖国学讲座、手工艺制作、国画赏析、非物质文化遗产等众多门类的培训课,满足了不同层次、不同年龄群体的需求。三是效果多样。充分发挥分散在机关、企业、学校、部队、艺术院团、社会机构和社区居民中的文化能人作用,组建了专家顾问团、艺术创作团、文艺表演团、群文辅导团、文化服务团、社区艺术团,建立了“六团走基层”公益培训模式,年均培训近4万人次。

办巡展专业化。整合专业文博场馆、艺术机构,创新发起了公益美展进社区活动,开创了文化艺术走进群众、贴近群众、吸引群众、感召群众、服务群众的新模式。目前,已联合嘉木美术馆、青岛市集邮协会等机构,推出社区公益美展、邮展、影展、工笔铁线艺术展等主题活动50余场,展出名家画作、珍藏邮品、摄影作品等近千幅,吸引了万余人次参观,使居民群众家门口就能欣赏高雅艺术作品。

多元文化供给共建共享

市南区通过搭建平台、拓展渠道、提质增效,进一步促进公共文化服务现代化、标准化、市场化、均等化水平,构建“项目为线、多点成面、动态管理”共建共享文化服务网络。

以品牌项目带动服务升级。文化发展具有包容性和开放性的特点,通过“啡阅青岛”、露天剧场、“欢起剧社”、社区公益系列等品牌项目建设,搭建起与各艺术门类、各艺术团体的交流合作平台,调动激发全社会参与文化建设的积极性,提供内容更为丰富的公共文化产品。

形成多点繁荣的发展格局。集聚“露天剧场展示点”、“社区阅读服务点”,“公益文化共享点”(包括美术馆、博物馆、独立书店、咖啡馆及其它休闲场馆等),构建覆盖更加全面的文化服务网络,提供内容更为丰富和优质的文化产品。

实施动态管理优化资源配置。通过对项目进行动态管理,有效对接文化服务供给方和需求方的诉求,为专业演出机构等参与文化建设提供开放入口和合作机会,同时根据群众需求和反馈意见,及时更新调整项目类型和形式,实现双向调节和动态管理,更好地满足群众多样化文化需求。

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