创新创业激活“一池春水”

▲总投资2.69亿元的龙潭沟水库工程主体全部完工,12月底将投入使用,成为五莲新的旅游景观。□张作兵报道▲五征集团新建自动化冲压生产线,从板材上线到冲压全部实现智能化生产。□张强报道▲博奥电气公司大容积冰箱制造项目填补了日照市家电类整体冰箱生产的空白。□陈洪刚报道□核心提示

各项改革稳步推进,发展思路与时常新,经济健康平稳运行,生态优势持续提升,群众满意度和幸福感节节攀升……面对复杂严峻的宏观经济形势,五莲县化经济下行压力为发展动力,交出了一份漂亮的成绩单:前三季度,全县完成生产总值150.2亿元,增长9%；农村和城镇居民人均可支配收入分别增长10.5%和8.5%。1—10月份,完成规模以上固定资产投资123.7亿元,增长15%；实现一般公共财政预算收入7.75亿元,增长1.45%。

坚定“发展为要、生态优先、群众第一”理念,今年以来,五莲县把“突破园区、聚力招引”作为重中之重,开展“全面创新、全民创业”活动,统筹抓好工业振兴、全域旅游、城乡环境综合整治、民生事业等重点工作,强化党的建设、法治建设、治理能力建设,大力营造有利于创新创业的体制机制,激活创新创业“一池春水”,推动经济社会实现新发展新突破。

□本报记者董卿罗从忠

本报通讯员李维江李绪业

改革创新激发发展活力

亮点:

10月16日,五莲县汪湖镇前泥牛子村一村民通过县综合产权交易服务中心开具的抵押登记凭证,以租赁村集体土地的经营权作抵押,成功获得贷款20万元。

为健全产权交易体系,搭建阳光交易平台,五莲县探索建立全省首家县级综合产权交易机构——五莲县综合产权交易服务中心,实现了国有资产交易、农村产权交易、质押融资“三合一”。目前,共挂牌35个项目,挂牌价超过2100万元,成交额900万元。

坚持以改革创新统领工作全局,五莲县主动适应引领新常态,积极推动思维模式、思想观念、组织架构、体制机制、顶层设计创新,夯实创新创业基础,激发发展活力。

在决策机制上,进一步规范专家咨询论证、合法合规性审查、风险评估、公众参与四个程序,确保依法科学民主决策。围绕经济发展、城乡建设、文化产业、石材业等重点领域和产业,聘请相关专家学者、企业家,分别组建经济发展、城乡规划建设、文化发展、石材业专家顾问团,为经济发展把脉定位、出谋划策。

在推进落实机制上,设立党的建设和党风廉政建设、工业经济和项目建设、现代农业暨“森林五莲”“果乡五莲”建设、全域旅游和服务业发展等8条工作线,县委、人大、政府、政协领导力量“四位一体”,县级领导全员参与、分线作战,落实工作线述职、督导观摩、评议考核等机制,聚力推进重点工作落实。

在深化改革上,扎实做好全国农村信用体系建设试验区、全域化旅游改革试点等国家和省试点项目,启动53项重点改革事项,完成水务、土地储备开发、国资经营改革,着力落实园区体制改革、综合执法体制改革,积极主动进行五莲医疗集团改革,促进经济社会发展转型提速。

在服务群众上,4月份在全市率先建立县级群众服务中心,设立民生服务热线和社会管理服务研判平台,进一步畅通党委政府与群众沟通的渠道,切实为群众排忧解难。截至目前,共受理群众诉求6060件,办结满意率95.68%。

“三招三引”打造发展引擎

亮点:

11月26日上午,博奥电气有限公司2万平米的厂房内,面向高端用户的700L风冷大容积环保节能型冰箱生产线正在紧张生产。

该项目总投资3.5亿元,两期项目全部建成投产后,预计可年产50万台,实现销售收入25亿元,贡献税收9400万元。“得益于五莲县的优质服务,一期项目自去年元旦开工到7月份建成投产,仅用了6个月的时间。”博奥电气相关负责人徐经纬介绍说。

围绕全市“突破园区聚力招引”战略部署,五莲县在全县深入开展以“招商引资、招才引智、招科引技”为主要内容的“三招三引”活动,努力培植新的经济增长点,打造经济发展新引擎。今年以来,招引推进千万元以上开工在建项目57个,到位固定资产投资13.8亿元,争取上级扶持项目到位资金6.41亿元。

把园区作为五莲跨越发展的最大平台和“三招三引”的主战场,加快推动园区“二次创业”。按照“一区多园”模式,将城北工业区、于里工业集中区、许孟院西工业区纳入市北经济开发区发展体系,推动现有园区资源整合,壮大发展优势；积极引进华夏幸福、泛华集团等园区建设专业运营商,高标准推进产业布局、规划建设,1—10月份业务总收入同比增长22.4%。

立足产业基础和优势,采取分线作战的方式,成立汽车及装备制造、新能源新材料、旅游和文化、城市建设等12条产业招商线,分别确定牵头县级领导和责任部门,有的放矢地开展招商。设立青岛、上海、深圳、北京四个招商小分队,面向社会公开招聘20名专业招商人员,壮大专业招商力量。首期设立3000万元县级股权投资引导基金,对新上和招引的新材料、新能源、新技术等好项目进行股权投资。

每年按照不少于上年度财政收入总额1%的比例设立人才工作专项资金,专项用于人才的引进、补贴和奖励,引进硕士以上学历高层次人才86名。在市北开发区建立创业孵化基地,提供创业指导、政策咨询和信息服务、项目推介等“一条龙”服务,已吸纳入驻创业孵化项目(企业)11家,带动就业506人。

围绕主导产业强化产学研联合,支持企业与高校、科研院所进行校企“1+1”科技成果对接,共建技术研究中心、科研基地和重点实验室。新增高新技术企业3家、省级科研机构4家。

“双改一联”提振工业经济

亮点:

3月26日,山东凯翔生物化工股份有限公司成功在“新三板”挂牌。借力资本市场,凯翔公司迈上发展快车道,投资5000万元新上10万吨葡萄糖酸钠项目,引进设备136台套,年可新增销售收入2.5亿元、利税3400万元,创汇3000万元。

今年以来,五莲县深入实施“工业强县”战略,鼓励引导企业改善创新、改制上市、挂靠联合“双改一联”,加快工业调整振兴、转型升级,不断提升工业经济综合竞争力。

1—10月份,实现规模以上工业增加值89.6亿元,增长11.7%；主营业务收入421亿元,增长11%；实施千万元以上新上技改项目92个,完成投资34.3亿元。

出台《规模以上工业企业分类管理办法》,“一企一策”精准扶持企业发展。对35家较好企业重点扶持,对109家中等企业加强指导、帮助解决困难,对17家较差企业通过政策、税收等措施倒逼转型升级、破产重组。实施“互联网+工业”战略,设立山东省电子商务协会首家县级分会,促进工业企业利用电子商务实现转型升级。全县新注册电商企业20家,在淘宝、阿里巴巴开设店铺2600余家。

设立1000万元创新引导资金,支持企业在新上技改、经营管理、技术研发等方面创新；全力扶持企业上市,华慧食品境外上市已通过初审,凯翔生物成功在“新三板”挂牌,裕利蔬菜、环宇塑胶等6家企业签订新三板挂牌协议,15家企业实施规范化公司制改制。

推进企业挂靠联合,引导县内企业攀大附强,与国字号、中字号大型企业合资合作,借梯上楼。依托现有产业基础做大塑编、生物化工、轮胎等产业,开展“机器换人”试点,积极引进和发展电子家电、高端数控设备制造等新兴产业产业,一批高精尖项目正提速建设。

林水会战提升生态优势

亮点:

三年计划投资18.2亿元,完成造林12.4万亩,其中果品7万亩,全县森林覆盖率达到62.2%；建设各类水利工程1500处,新增节水灌溉面积10万亩,农村饮水集中供水率达到70%以上……

12月3日,五莲县召开全县林水会战动员大会,安排部署今后3年林水会战任务,在更高层次上、以更大力度谋划“森林五莲”“果乡五莲”“水润五莲”建设,全力打造“满目青山、绿满城郭、林果飘香”的绿色生态名县。

良好的生态是五莲的魂,是五莲赖以生存发展的“命根子”。2010年以来,五莲县坚持“保护青山绿水是第一责任”的理念,全面实施林果振兴、森林通道、荒山绿化、森林保护、林业产业化等十大工程,加快建设“森林五莲”“果乡五莲”。目前,全县林木总面积达122.32万亩,其中果树44.02万亩,林木绿化率达到55.3%,比2010年提高了11个百分点。

为健全“森林五莲”建设保障体系,先后实施“森林五莲”建设两轮规划,制定出台10多个扶持发展配套文件,设立“森林五莲”建设专项奖补资金,累计发放奖补资金4200多万元,充分调动起全县参与“森林五莲”建设的积极性、主动性。

设立“森林五莲建设、百年育树”工程基金,两年募集社会各界捐款700多万元。积极引导社会资金、工商资本投入林业建设,通过龙头企业租用、农民专业合作社承接、农民以地入股、村集体反租倒包等方式,大力发展规模片区、示范园区、标准化生产基地,提高林业产业化水平。目前,全县已有20多家企业投身“森林五莲”建设。

今年以来,全县完成造林6.5万亩,新发展千亩以上果品规模片区12个,300亩以上示范园区21个,培育五莲山五蔬园、大丰园蓝莓基地、凤凰山百果谷等12处现代生态观光农业综合体。开工水利工程517处,完成投资2.2亿元；解决196个村庄、13万人的饮水安全问题。总投资2.69亿元的龙潭沟水库工程月底将全部建成投入使用。

“全域旅游”打造“全景五莲”

亮点:

为进一步加快“全域旅游”提档升级步伐,9月初,五莲县筛选出18个5000万元以上的旅游重点项目,全媒体面向社会招商推介。这18个旅游招商重点项目业态新颖,内涵丰富,既有传统的景区开发、休闲度假等项目,还有养生养老、主题乐园、自驾露营等新业态项目,是五莲县下步旅游业发展的重中之重。

五莲县把旅游产业作县支柱产业来培植,在全省率先推出了“全域旅游”理念,把整个县域作为一个大景区统筹谋划,实施全域旅游发展战略,优化县域旅游空间布局,围绕“休闲、度假、民俗、养生”品牌打造打造“县景合一、全景五莲”,建设省内著名、国内知名的旅游度假目的地。1-10月份,实现旅游总收入55.1亿元、直接收入1.87亿元,分别增长15%和18%。

以项目建设为抓手,加快旅游业转型升级。近几年先后招引建设的管帅杏石温泉、黑虎山狩猎场、五莲山滑雪场、九仙山漂流等多个项目填补了省、市旅游资源空白,形成了登山、泡泉、狩猎、习拳四季特色鲜明的全域旅游格局。目前,在建的17个旅游大项目完成投资7亿元,投资5000万元的“两山”索道投入运营,龙潭景区旅游综合体、文博苑、缦耘庄、龙潭景区旅游综合体等项目顺利推进。

把乡村游发展作为农业结构调整与旅游产业发展的最佳结合点,在全省率先成立了县级乡村游协会,大力发展乡村旅游专业合作社,培育壮大乡村旅游主体。乡村游接待游客、旅游直接收入同比分别增长37%和21%。

“群众第一”筑牢民生之基

亮点:

下岗职工张志毅在参加了县里组织的免费创业培训班后,又获得了20万元小额担保贷款扶持,承包了360亩丘陵土地,栽植各类果树、绿化树木2.6万棵,踏上了自主创业之路。

为促进就业再就业,扶持各类创业者和中小企业,全县累计审批通过创业担保贷款1.01亿元,已落实发放8600万元,扶持906人实现创业,带动7209人就业。

突出“群众第一”理念,紧紧围绕“群众受益、群众满意”,加大民生事业投入,实施11项惠民工程,提升群众幸福感和满意度。县财政用于民生方面的支出达15.5亿元,占一般公共预算支出的81.7%。

加快推进义务教育学校标准化建设,顺利通过国家级义务教育发展基本均衡县验收。有序推进乡镇初中资源整合,高考一本上线率23.4%,高于全省7.8个百分点。

下大力突破医疗卫生工作,探索创新县级公立医院改革,整合组建五莲医疗集团,完成市北经济开发区医院与市人民医院合作办院,升级改造38处村卫生室,落实2261名乡村医生生活补助和养老保险政策,最大限度地满足群众健康需求。

统筹城乡社会保障,推进机关事业单位养老保险制度改革,建立城乡一体的居民基本养老和医疗保险制度。完善社会救助体系和养老服务体系,建设农村留守流动儿童活动站,县社会福利中心实现公建民营,三期工程“老年养护院”已开工建设,建成4处社区老年人日间照料中心和12处农村幸福院。

实施***,确保小康路上同步共进。累计争引中央、省、市财政专项扶贫资金4646万元,推进贫困区域综合治理,帮助群众脱贫致富。在国务院扶贫办对全国彩票公益金创新试点绩效评价中,位列创新试点项目组全国考评第一。

经济健康快速发展,民生持续改善,社会更加和谐稳定。今年以来,相继成功争创省级文明县、全省文化强省建设先进县、全省首批城乡环卫一体化全覆盖县,全县无刑事警情日达到151天,群众安全感和治安满意度连续6年居全市第一。

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