岛城包间最低消费悄悄回潮

□本报记者张晓帆

4家酒店中3家有最低消费

谈起酒店的最低消费,青岛市民王先生感到很无奈,近日他和同学一行七人到第一海水浴场附近的饭店吃饭,同学聚会为了畅聊就选了一个包间。点完菜,服务员告知他们:在包间吃饭有最低消费,而他们点的菜并没有达到这个标准。

“同学聚会为了面子,本来就会多点一些,但是为了能达到最低消费的标准,只能再加几个菜。”王先生回忆说,自己当时很是尴尬,当时的最低标准只是饭菜的费用,不包括酒水。酒足饭饱之后,王先生注意到,最后点的4个菜,只是动了几筷子,“我记得明明不让有最低消费了,可还是屡禁不止。”

去年10月8日,商务部、国家发改委联合发布了《餐饮业经营管理办法(试行)》,并从11月1日起开始施行。《办法》明确规定,禁止餐饮经营者设置最低消费,其出台相当于彻底关上了“最低消费”的大门。如果餐饮企业存在设置最低消费的行为,将面临主管部门最高3万元的处罚。

此外,去年1月1日,《青岛市价格条例》开始正式实施,明确规定餐饮服务经营者不得在餐饮价格外收取房间费、空调费、餐位费、餐具使用(消毒)费等各类设施、设备的使用费用。如今,《办法》和《条例》实行一年有余,在岛城是否有回潮?

11月29日,记者以周末预订包间为由,拨打了岛城4家大型餐馆订餐电话。其中,3家酒店明确表示“有最低消费,要缴纳服务费”。第一海水浴场附近一家酒店工作人员说,“不管几个人,只要是包间,就有每人最低200元的消费,另外,还有15%的服务费。”延安三路和香港路交界处的一家酒店客服回复,“根据海参、鲍鱼等不同的各吃,分别有128元、168元和218元不等的个人最低消费,包间还有10%的服务费。”在崂山区海尔路的一家酒店,最低消费则为每人120元。

跟大型高端酒店相比,中小型的餐饮店在最低消费方面的设定并不是很严,“我们并不设定最低消费,除了基本的包间餐位费外,没有其他费用。不过,虽然不设最低消费额度,但是十几个人的消费水平怎么也得几百元钱,甚至上千元,不然真是不太够吃的。”闽江路一家餐饮店的服务员告诉记者。

记者实地调查发现,大部分酒店并没有对包厢最低消费标准进行明示,一般都是由服务员口头介绍,很少有将最低消费告知牌摆放在醒目位置的。此外,在餐具费收取上,记者走访了闽江路10家餐饮单位,发现结账时,餐具全部收费。

“最低消费的问题,虽然已经明令禁止,但已经存在很长时间了,一方面收着包间费,另一方面还设定了一个最低消费的额度。这已然是行业潜规则了。”对此,一家高档酒店的经理坦言,毕竟酒店的成本摆在那儿。

成本高不是额外收费理由

对于餐饮经营者而言,设“最低消费”却有着难言之隐。“如果来三个人进个大包间后,一人就点一碗面条,或者点几个小菜,会令整个经营成本增加。”闽江路一家酒店的工作人员直言,因为现在餐饮行业不景气,设最低消费也是为了保证酒店正常运转。取消了“最低消费”后,消费者的消费若没达到一定标准,在没有降低服务质量的情况下,酒店的经营将难以持续。

这位酒店工作人员对于设置最低消费作出解释,包间设置了最低消费标准,服务员都会明确提醒,而且最低消费标准也不是一刀切的,比较人性化,有时候消费者没有达到最低消费标准,酒店也是按照实际消费来收费的。

对此,青岛市委党校教授刘文俭分析认为,大多数酒店在运营初期都对包间投入了高昂的装修费用,包间和大厅不同,成本高,有空调用电、椅套干洗费等。一些消费较低的顾客长时间占用包间,让消费金额较高的顾客没有包间可用,在一定程度上影响酒店利益。

“但这不应该成为酒店设最低消费的理由。”刘文俭说:“从经营上来说,有些饭店从可以从量上来控制,饭菜精细化,可以小份卖,在价格上也可以稍控制。”

刘文俭建议,要加快建立健全“黑名单”制度,为企业上一道“紧箍咒”,曝光设立最低消费的酒店,为其不守法、不诚信之举付出无可挽回的代价。这样,才能杀一儆百,促进行业的良性竞争,杜绝劣币驱逐良币的影响。同时,企业诚信经营信息更加公开透明,消费者的监督权得到了真正的落实。

规则和程序要进一步细化

北京盈科(青岛)律师事务所律师张倩说,最低消费明显违反了消费者权益保护法,不能因为提前向消费者明示了,就认为最低消费是合理的。本质上讲这是一种强卖的行为,一方面,消费者为了达标而不得不多点菜、点贵菜,容易造成奢靡浪费；另一个方面,最低消费在一定程度上限制了消费者的选择权,这种不公平的交易损害了消费者利益。

他说,从自己和身边朋友的遭遇来看,他同样发现,虽然国家和地方都出了文,明令禁止,但是依然有餐饮企业屡教不改,在顾客消费时存在最低消费、谢绝自带酒水等“霸王条款”。

对于酒店加收5%到15%的服务费,张倩认为也是不符合法律规定的:“菜金、酒水的价格都包括在总价里了,且不是按照成本价格给消费者的,所以就不能再单独收服务费了。”

张倩建议,遇到这些霸王条款,消费者可以拒绝交费,如果消费的数额不到所谓的“最低消费”,而商家要求必须按照其标准买卖,那就要保留好证据,向工商、消保委等部门投诉。

此外,张倩说,《办法》中规定,由地方各级人民政府商务主管部门负责本行政区域内餐饮业行业管理工作,但是青岛目前并没有出台实施细则,“在行政机关内部应该出台可操作性的法规,商务部门、食药监等部门联合协作,完善综合协调职能和综合执法建设,将执法、处罚的规则和程序进一步公开、细化。”

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