提升标杆 创新发展努力打造青岛现代警务升级版

□青岛市公安局

今年以来，在省公安厅党委和市委、市政府的领导下，青岛市公安局牢牢把握提升人民群众安全感和满意度这一根本目标和标准，坚持提升标杆、创新发展，努力打造青岛现代警务“升级版”。今年6 月孟建柱书记来青视察调研时，对我市公安改革创新工作给予充分肯定。工作中，我们重点把握了“四个聚焦”：

聚焦发展大局，大力深化公安行政管理改革。将服务发展、保障民生作为公安改革的重要指向，进一步简政放权、转变职能、优质服务，于今年6 月出台了服务企业服务群众的 70条措施，更加有力地服务于全市经济社会发展。一是创新政策措施，着力增强发展活力。制定出台落实户籍制度改革的具体实施办法，实施差别化的户口迁移政策，今年9 月正式启动积分落户工作，促进城乡统筹发展。同时，在公安部、省厅大力支持下，经过积极努力，我市获批 51 个国家人员 72 小时过境免签政策，自今年11月 16 日起正式施行，将有力推动青岛国际化城市发展战略。二是创新警企服务，着力优化发展环境。积极应对经济下行压力，对全市200 个重点建设项目实行“团队化”全程服务，建立电子商务互联网安全监测预警平台，完善金融服务业风险预警防范协作机制，压缩、精简、下放“建设工程消防验收、民用爆炸物品购买运输许可”等14 项审批事项，促进公安行政审批进一步提速。增设 10 个派出所作为出入境业务受理点，方便群众就近办理。积极运用“互联网+”思维，实施“ 微警务”工程，打造“ 微博、微信、公安外网、移动客户端、民生警务平台”五位一体网上服务新平台，创新“指尖”上的警务。今年以来，共为群众提供网上服务 320余万人次，“让数据多跑路、让群众少跑腿”，增强老百姓对公安改革的获得感。

聚焦公安主业，大力深化打击犯罪新机制建设。突出打击犯罪在公安工作中的主业地位，全面强化打击犯罪能力建设。一是创新完善合成作战模式。依托全市侦查作战指挥中心，建立市局、分(市)局、派出所三级合成作战平台，促进全警打击犯罪资源高度聚合。今年以来，全市实现命案全破，八类严重刑事案件同比下降24.8% 。二是创新完善“类案联侦”模式。组建市、区两级打击多发性侵财犯罪专业队，创新禁毒“五必检”、派出所经侦探组制等工作措施，提高对刑事犯罪专业打击能力。三是创新完善“小案快侦”模式。实行刑事警情每日研判调度制度，盯住警情走势，常态打击管控。

聚焦基层基础，大力深化社会治安防控体系建设。坚持专门力量与社会力量“ 两个发力”、传统方法与现代手段“两个深化”，推动立体化治安防控体系在基层落地运行。一是强力推进视频“天网”工程。2013年起，市委、市政府投资19 亿元，实施为期三年的“天网工程”建设，今年年底前将建设监控探头9 万个，整合社会监控资源 30 余万处。同时，统筹推进城乡智能交通系统建设，市政府今年投资3.5 亿元建设高速公路和国省道智能交通管控系统，年底前全部建成。二是深化社区防范工程。在主城区推广“三网一体”治安防控模式，整合社区安全员、网格管理员、治安巡逻队等基层力量，建立 10 万余人的社区治安志愿者队伍，将信息采集、治安巡防、矛盾化解、社区戒毒等工作全面融入基层网格化管理之中。精细化地开展社区人防、物防、技防建设，自2013年起，为 40 万户居民免费安装“防拉栓”110 万个，升级防盗锁 40万余个，全市爬窗入室盗窃案件下降15% 。为解决农村地区电动车、摩托车安全管理问题，试点开展为群众免费安装 GPS 防盗报警装置工作。三是深化治安基础管控工程。推进社会治安基础管控平台建设，整合全市34个部门 126 类社会信息，将中小旅馆、网吧、出租房屋等场所全部纳入平台管控，提高信息化条件下动态管控能力。

聚焦法治公安，大力深化执法规范化建设。牢固树立规范执法是基本警务的理念，推动执法规范化建设深入发展。一是深化完善执法管理体系。在 2012 年起推行执法办案闭环优化管理体系基础上，不断深化完善，全市 185 个基层执法单位全部完成办案区规范化建设，建立 11 处执法办案中心，执法办案全过程网上流转、网上监督。二是着力整治执法突出问题。针对以往伤害类案件结案率低、引发信访投诉问题突出的情况，自去年9 月起开展为期一年的专项治理，3万余起积案实现“ 清仓见底”，办结率由以往的 33% 提高到90.76% ，因伤害案件引发的信访投诉下降48.5% 。三是强化执法能力建设。实行领导干部深入一线工作制度，市局、分(市)局、派出所班子成员定期跟车处警、下社区蹲点、到窗口单位坐班，加强对基层的服务指导。针对面广量大的道路交通事故纠纷，创新“六调联动”工作机制，建立6处交通事故损害赔偿联调中心，并把“警调联动”模式向派出所推广，年底前在城区 16 个重点派出所落地运行，提高执法公信力。

在深化公安改革的实践中，我们注重强化重点项目的引领作用，实施警务管理创新行动，总结推广 35个基层创新项目，凝聚全警共识，激发创新活力。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，进一步深化公安改革创新，为服务全省、全市经济社会发展做出新的更大贡献。

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