对口支援的“山东胸怀”

□本报记者高翔

本报通讯员陈仁祥何圣楠李冬

2015年,除了援疆、援藏、援青工作取得突出进展外,山东省扶贫协作重庆、对口支援三峡库区忠县、援建北川后续工作,以及青岛市对口支援三峡库区湖北夷陵区和对口帮扶贵州安顺市等工作进展顺利、成果显著。

据悉,2015年,共安排援助资金11082万元,实施援建项目118个,其中,扶贫协作重庆5082万元,援建项目56个；对口支援三峡库区重庆忠县1500万元,援建项目6个；青岛对口帮扶贵州安顺4000万元,援建项目53个；青岛对口支援三峡库区湖北宜昌夷陵区500万元,援建项目3个。举办各类培训班40余期,培训干部人才2500多名；与受援地区签约经贸合作项目51个,投资金额近40亿元,圆满完成各项工作任务。

扶持特色优势产业

重庆市开县长沙镇齐圣村位于秦巴山区,这里自然条件差,交通落后。本着扶持当地发展特色农业的理念,山东和重庆启动扶贫协作后,山东省的农业专家结合秦巴山区的土壤和气候因素,帮助当地百姓发展起了特色红心猕猴桃产业,并嫁接上山东农业现代化试点成功的经营模式。

“运作模式就是,农民的土地折价入股,返聘务工,保底分红,实行土地集约化经营。”重庆开县长沙镇齐圣村支部书记熊尚兵说。

齐圣村结合自身特点,提出自愿入社、贫困优先的补充条件,将来自山东省的对口扶贫资金以每股2000元“折股量化、配股到户”,实现贫困户动态受益。山东省电商利用熟悉市场的优势搭建起“网上村庄”,让开县村民也尝到了“互联网+”的甜头。

“山东寿光有着畅通的销售渠道,而开县有着高原生态农业的良好基础,我们在把信息、技术传递过去的同时,一旦当地出现销售不畅,我们可以利用寿光的平台,使当地群众致富的路子更加通畅。”山东省对口支援办公室副主任顾焕斌说。

开县的成功案例仅是山东省与重庆启动扶贫协作工作的一部分,发挥市场决定性作用,政府搭建“多方引介”平台,结合重庆五大功能区域发展定位,分类组织企业与重庆广泛对接,推动山东省企业积极参与“一带一路”、长江经济带建设,是山东省一直在做的。

2015年5月底,山东省组成代表团赴重庆参加第十八届“渝洽会”,潍柴、青啤、力诺、鲁花等79家知名企业参会,53家企业参展,展出产品300多种,现场新签约经贸合作项目17个,资金额16.3亿元。

“目前,山东省在重庆既有如意、鲁能、潍柴、海尔这样的‘大块头\’,在帮助当地培育骨干支柱产业,又有大地金银花、重庆绿家源等一批中小微企业,充分发挥灵活机动的经营机制,在实现自身成长的同时,为当地群众就业、创业致富提供了门路。”顾焕斌介绍。

2.95万人直接受益

改善和保障民生,解决群众生产生活中最直接、最现实、最紧迫的问题,一直是山东省援建、扶贫协作工作的侧重点。

按照中央***、精准脱贫的要求,扶贫协作重庆资金重点用于高山生态扶贫搬迁、中小微企业和创业致富带头人产业扶持项目,直接受益建档立卡贫困人口2.95万人。安排资金3395万元,实施高山生态扶贫搬迁项目22个,通过援建移民新居让1000多户不具备就地发展条件的贫困户集中搬迁安置。安排资金482万元,实施中小微企业和创业致富带头人产业扶持项目11个,满足了40多户致富带头人、小微企业短平快的资金需求,达到了“三个一批”的预期效果,即一批致富带头人实现了创业致富,示范带动作用更加显著；一批中小微企业做优做强,带动当地产业发展和吸纳贫困户就业能力更加突出；一批贫困户通过土地流转、务工、土地入股和发展产业等途径实现了增收。

此外,对口支援忠县工作进一步向移民小区、贫困乡村和贫困人口倾斜,重点实施移民安置小区综合帮扶项目。2015年,安排资金1300万元,实施移民小区帮扶项目4个,占对口支援忠县资金的86.7%；安排100万元,设立忠县移民创业基金,解决小微企业、贫困户创业“最先一公里”的难题,以“大众创业、万众创新”引领一批贫困群众通过创业就业脱贫致富。

其中,青岛作为计划单列市,对口帮扶贵州安顺和对口支援三峡库区湖北省宜昌市夷陵区。2015年,青岛市安排对口帮扶贵州安顺资金4000万元,启动实施了产业园共建、扶持特色农业发展、人力资源培训与干部挂职交流、基本公共服务能力帮扶工程等53个项目。青岛市对口援助三峡库区湖北宜昌夷陵区资金500万元,实施援建项目3个,其中440万元用于鸦鹊岭镇农贸市场建设,该项目主体工程已完工。另外,青岛市动员社会各界力量参与对口帮扶工作,先后开展了捐资助学、助困、助老、救灾等活动,社会捐赠资金及物资1100多万元。

推动干部人才交流

智力帮扶是扶贫工作后续发展能否有动力的关键,开展受援地的干部人才交流培训,探索建立有效机制,丰富对口支援工作内涵是当前也是下一步工作的重点。

为了落实“***、精准脱贫”战略,进一步加大干部人才培训力度,2015年组织忠县81名农业产业致富带头人,分4个班在山东省分别学习了水产、肉羊、林业、果业种养殖专业技术；组织专家送教上门,为重庆14个扶贫协作结对区县举办培训班23期,培训干部225名,教师、医生、专业技术人才525名,培训贫困群众就业技能1084人次。青岛市各有关部门、单位为安顺市举办了10余批次以扶贫、乡村旅游、农业、行政管理及卫生医疗、教育等为主题的基层干部和专业技术人才培训班,培训各级干部人才1000余人次；在青岛先后举办村(社区)主职干部和区机关党务干部培训班,共有湖北宜昌夷陵区基层干部110人参加学习培训。

此外,积极推进干部互派挂职交流工作也成为智力帮扶的重要途径。2015年,青岛、安顺双方第三批27名挂职干部已全部到任,进一步提升了干部素质,增强了受援地自身内在发展动力。

职业教育帮扶也是智力帮扶的一大亮点,潍坊市区域办在政府援助资金以外,无偿捐赠资金8万元,用于支持现代农民职业技能培训的顺利实施。青岛市积极协调青岛大学、青岛职业技术学院与安顺学院、安顺职业技术学院开展对口合作,并大力推进青岛二中与安顺二中、青岛五十八中与安顺一中结对合作事宜。

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