2015年山东地方金融十大新闻

■引言2015年,山东金融业以全方位创新作为根本驱动力,不断培育新增长点,与实体经济并肩前行,在“十二五”收官之年交上一份满意的答卷。近日,由大众日报联合山东省金融工作办公室评选出2015年山东地方金融业十大新闻,评选标准主要是鼓励创新、推动发展。

□本报记者李铁王爽

本报通讯员战星

1、地方金融立法

取得重大进展

山东地方金融立法进入2015年全省一类立法项目。省金融会同省政府法制办,历经一年努力起草完成了《山东省地方金融条例》(草案)。起草论证过程中进行了广泛深入调研,征求了22个省直部门和17市政府意见,同时组织召开了立法听证会,并借助媒体面向全社会征集意见建议。目前,条例草案已经省政府第66次常务会议审查通过,提交省十二届人大常委会第十七次会议审议。一旦成功立法,这将是国内第一部涉及地方金融监管等实质内容、具有开拓意义、全面营造和维护金融发展环境的省级金融法规。

2、山东农信社

银行化改革基本完成

截至2015年12月31日,全省农信社62家未改制机构全部达到农村商业银行组建标准,其中挂牌开业21家、已通过银监部门审核验收23家,获准筹建18家,剩余18家也全部达到银行化改革的条件。山东省农信社银行化改革基本完成,标志着全省农村金融改革取得突破性进展。

改革过程中,山东省围绕“建立现代企业制度,培育合格市场主体”目标,指导各改制法人机构通过鼓励引导、集中推介、上门募集等方式,优先引入认同服务“三农”战略、追求长期投资价值的本地民营资本和当地农业产业化龙头企业、农村种养大户投资入股。同时还积极引入省管国有企业投资入股,先后促成6家省属企业投资入股9家拟改制农信社。

3、加快推动规模企业改制

对接资本市场

2015年4月15日,省政府下发《关于加快推动规模企业规范化公司制改制的意见》,通过规范化公司制改制,促进山东省企业完善治理结构,为有效对接资本市场、拓宽融资渠道和发展空间创造条件。

《意见》提出实施规模企业规范化公司制改制“五年行动计划”。自2015年起,每年改制比例不低于10%。到2019年年末,力争实现全省50%以上的规模企业完成规范化公司制改制,改制企业普遍建立起现代企业制度,具备对接资本市场的基本条件。通过5年努力,使山东省股份公司数量位居全国前列,上市挂牌后备资源数量明显增多、质量明显提升,资本市场融资总量占全省社会融资规模的比重达到20%以上,全省经济实力和内生动力明显增强。

4、保险业山东版“省六条”实施

2015年4月15日,省政府下发《关于贯彻国发〔2014〕29号文件加快发展现代保险服务业的意见》(下称“省六条”),这是自2014年8月13日国务院出台保险业新“国十条”后,山东省结合自身实际,深入贯彻国务院文件精神,推动保险强省建设的有力举措。

“省六条”提出,运用保险机制完善社会治理体系,推动商业保险参与社会保障体系建设,积极拓展“三农”保险服务的广度和深度,大力发展各类责任保险,更多引入保险资金,充分发挥保险服务实体经济提质增效升级的作用,完善保险市场体系,优化现代保险服务业发展环境。

5、中韩金融合作率先突破

2015年10月31日,人民银行总行发布消息称,中韩金融合作取得新进展,双方同意将目前在青岛市开展的企业自韩国银行机构借入人民币资金试点推广到山东全省,以降低中国企业融资成本,便利韩国银行机构有效管理其人民币资金。同时,双方考虑在山东省开展股权众筹融资试点,推进山东省区域性股权市场和韩国柯斯达克(KOSDAQ)市场合作。上述措施全面启动实施之后,将把山东省金融改革开放推向新的阶段。

自2010年6月山东成为全国跨境贸易人民币结算第二批试点地区后,韩国一直作为山东省跨境人民币业务发展的重点开拓地区,目前山东省已在鲁韩双边本币结算、中韩货币互换项下韩元贷款业务及对韩跨境人民币借款业务等方面取得较大突破。

6、成为全国新型农村合作金融

唯一试点省份

2015年2月初,省政府关于开展新型农村合作金融试点的请示获国务院原则同意,山东成为全国开展新型农村合作金融试点的唯一省份。

在获批新型农村合作金融试点之后,省政府发布《关于印发山东省农民专业合作社信用互助业务试点方案和山东省农民专业合作社信用互助业务试点管理暂行办法的通知》。《通知》指出,开展农民专业合作社信用互助业务试点以促进农民增收、农村发展和新农村建设为目标,致力于为“三农”提供最直接、最基础的金融服务。到2017年年底,力争初步建立起与山东农村经济相适应、运行规范、监管有力、成效明显的新型农村合作金融框架,促进山东农业农村经济发展。

截至2015年11月末,全省27个新型农村合作金融试点县(市、区)中,有49家农民专业合作社取得信用互助业务试点资格,参与社员(包括法人社员)7282人。

7、支持小额贷款公司做优做强

2015年4月23日,为进一步优化小额贷款公司发展环境,提升小额贷款公司发展质量,增强小额贷款公司抗风险能力,推动小额贷款公司做优做强,省金融办出台《关于支持小额贷款公司做优做强的通知》。

《通知》提出,积极引导小额贷款公司进行增资扩股,鼓励和支持各类资本参与小额贷款公司优化重组,引导小额贷款公司之间通过兼并、联合、股权转让、经营托管等多种形式进行优化重组,提高小额贷款公司资金使用效率。同时,进一步扩大小额贷款公司经营区域和业务范围,支持小额贷款公司进行多元化融资,鼓励小额贷款公司创新经营模式、突出经营特色。

8、民间融资机构协会成立

并统一行业标识

2015年3月31日,山东省民间融资机构协会成立,标志着山东省民间融资规范发展更进一步。为树立良好行业形象,保障人民群众合法权益,促进民间融资机构规范健康发展,山东省民间融资机构协会制定了《山东省民间融资机构行业标志使用管理办法》,对行业标志的使用和管理、民间融资机构的权利和义务、行业标志的保护等作出了详细规定。山东成为国内首个统一民间融资机构行业标志的省份。

截至2015年11月末,全省已开业民间融资机构481家,注册资本261.56亿元,其中民间资本管理机构436家,注册资本260.13亿元,投资余额232.91亿元,融资余额16.58亿元,累计投资763.85亿元,累计募集资金47.98亿元；民间融资登记服务机构45家,注册资本1.43亿元,累计登记资金需求74.63亿元,累计登记资金出借39.74亿元,累计成功对接33.24亿元,对接成功率83.64%。

9、新政落地推动青岛加快

财富管理中心建设

青岛市财富管理金融综合改革试验区自2014年正式获批以来,在争取创新政策、营造发展氛围、吸引机构落户等方面成绩斐然。2015年11月6日,青岛市印发《关于促进青岛市财富管理金融综合改革试验区发展的政策措施》(青政办发〔2015〕24号),出台20项创新举措,继续加快推进财富管理中心建设。

新政策覆盖面更广泛,对各类财富管理基金等新型金融机构落户的补助统一纳入到一个政策文件中,并加大了对金融机构落户、增资和设定、区域性管辖机构的扶持力度,采取“一事一议”的方式给予支持,同时优化重点项目建设审批流程,开设“绿色通道”,支持项目早落地、早建设、早投入使用。新政策还首次将金融创新纳入到扶持金融业发展的奖励范畴,设立青岛市金融创新奖。

10、金融支持外贸

打响稳增长“攻坚战”

2015年全球经济一波三折,山东省外贸稳增长面临前所未有的压力。为应对严峻形势,山东省出台各项措施,打响外贸稳增长攻坚战。省内工行、中行等商业银行为外经贸企业设立“绿色通道”,简化审批程序,帮助企业渡过难关,如工商银行对进出口企业给予重点支持,将授信和业务批复同步进行,效率得到很大提升。

同时,山东省建立贸易融资项下风险分担机制,对贸易融资担保风险予以补偿,促进外贸稳定增长。鼓励担保主体为重点进出口企业提供增信提级服务,对贸易融资项下担保风险,由省、市、银行业金融机构、担保主体按照1:2:2:5的比例共同承担。

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