货币化安置成岛城棚改新思路

□本报记者肖芳

“2015年,青岛主城区完成棚户区改造5500余户,货币化安置率达到了91%。”在青岛市城乡建设委不久前交出的2015年度市办实事成绩单上,这组数字引人关注。

事实上,政府推进多年的城市“棚改”运动,如今正在经历微妙的变化——货币化补偿逐渐被住建部推向棚改安置方式的第一线。为积极响应中央倡导的棚改货币化安置,各地纷纷出台细则,通过实施奖励、购房优惠等方式鼓励货币化安置。在这一过程中,青岛一直走在前列。

货币化安置率超90%

李沧区楼山街道刘家村棚改项目,是2016年青岛启动的第一个棚户区改造房屋征收项目。老村的房屋大多是建于上世纪三四十年代的低矮平房,部分因年久失修几近坍塌。该村共1138户,其中717户被划入青荣城际铁路青岛枢纽工程规划范围内,已经在2015年上半年完成集中签约,剩余421户作为棚户区改造项目,目前正在进行集中签约。

“我的房子是建国前建的,现在根本不能住人了。”刘家村村民刘玕远说,自己原先住着一套108平方米的老房子,此次改造中,他选择了货币补偿的方式,评估后补偿款总额为137.8万元。

据相关负责人介绍,刘家村棚改房屋征收,采取货币补偿和异地房屋补偿两种方式,被征收人在规定期限内搬迁腾房的,还会得到相应的补贴。选择货币补偿的被征收人或公房承租人,会获得被征收房屋货币补偿金5%的奖励,不足6万元的按6万元计算。选择异地房屋补偿的,安置房位于李沧区蓝山湾等项目,均为现房,并会安排在6个月内完成选房且给予6个月的过渡费。该片区现在每平方米征收补偿款为7849元,目前已有近90%住户签约,全部选择了货币补偿方式。

这一比例,与全市范围内的数据不谋而合。据青岛市房地产开发管理局住房建设处的统计,2015年青岛大力推进货币化补偿和异地安置,全市计划启动15200户,实际启动房屋征收15700余户,超额完成全年任务,其中主城区5500余户,货币化安置率达到了91%。在这个过程中,市区两级政府总共投入资金130余亿元,使越来越多的棚改户圆了“宜居梦”。

好政策撑起棚改“青岛模式”

如此高的货币化安置率,来源于获得棚改区居民认可的补偿政策。青岛市近年来连续出台了一系列棚户区改造配套政策文件,探索出一条棚户区改造的“青岛模式”。

2013年,青岛出台了《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》。这是国务院颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》后,在全国房屋征收领域出台的第一部地方性法规。

“符合青岛主城区实际,接地气,是这部条例的一大特点。”市城建委相关负责人表示,该条例在制定出台过程中,充分考虑了岛城主城区棚户区居民房屋面积小的现状,提出了一系列优惠政策,确保住房困难居民能够得到更多实惠。

以市北区一处15平方米房屋为例。按照该条例,可保障至45平方米,再加上赠送的公摊面积和相关奖励,足以在周边买到一处近60平方米的新建商品房。

在国家明确棚户区改造中鼓励货币补偿意见后,青岛又于2014年底在全国范围内率先制定出台政策文件,下发了《青岛市主城区棚户区改造房屋征收与补偿办法》。

鉴于主城区就地或就近安置房源不足,该办法对原有政策进行了调整和完善,由原先鼓励就地安置调整为鼓励货币补偿或异地安置。

去年9月,青岛再次突破政策坚冰,配合国家开发银行青岛分行,取消了棚户区改造项目货币补偿不得高于40%的融资限制条件,鼓励居民选择货币补偿方式,通过市场渠道改善住房条件。

在这一系列政策推动下,青岛主城区棚户区改造尤其是货币化安置工作驶入快车道。去年10月,市北区启动鞍北片二期项目,不到两个月,该项目所涉899户居民签约858户；选择货币补偿的有823户,占签约总数的96%。

助力楼市去库存

“我的老房子28.56平方米,一共补了74.8万多块钱。在附近的一个小区,能买到一套60平方米的房子,不用贴一分钱。”市北区阜新路街道居民姜永基说。他所在的棚户区,1500多户居民刚刚完成了搬迁。他想买的房子,是政府帮忙联系的一处商品房。

对于选择货币化补偿或异地安置的棚改居民,青岛采取多项针对性服务举措,帮助其以更低的成本获得更好的新房。针对选择异地安置的棚改户,探索由政府购买库存商品房作为棚户区改造的安置房源,建立棚户区改造安置房源项目库,组织居民自行选定或购买异地安置社会房源；针对选择货币补偿的棚改户,积极联系区位较好、信誉较好的房地产企业,由各级政府统一整合市场存量房源,集中组织“房产大集”,搭建货币化安置交易平台,鼓励开发企业适当让利、双向选择,为棚改居民选择适宜商品房提供便利服务。

“在实践中,我们总结出了鼓励货币化补偿和异地安置的四大益处。”市房地产开发管理局住房建设处相关负责人表示:有利于疏缓老城区人口拥挤现状,提升城区承载能力；有利于加快区域“腾笼换鸟”步伐,实现布局调整和产业升级；有利于消化房地产市场存量,促进房地产业平稳健康发展；有利于避免就地安置期限过长导致征收成本增加和信访稳定等问题。

事实上,在房地产库存过剩和就地安置难度大的背景下,提高棚改货币化安置比例,减少建设量,已经成为地方政府棚改安置的新思路。山东省2015年出台《加快推进城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》,提出2015年至2017年全省改造城镇棚户区110万户以上,货币化安置比重达到50%以上。尽管青岛主城区棚改货币化安置比例早已超过90%,但全市范围内棚改货币化安置比例与50%的目标水平尚有差距。市城建委表示,下一步还将按照相关政策要求,从奖补、信贷等资金支持手段和落户、入学等非资金手段两方面入手,进一步提高棚改货币化安置比例。

新闻推荐

西海岸32个蓝高新项目签约

□记者张忠德通讯员臧富贵华洪波报道本报青岛讯1月7日,总投资220亿元的32个蓝高新项目集中签约落户青岛经济技术开发区,涉及智能制造、电商金融、文化创意、新材料等多个...

青岛新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离青岛再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。