“十个新突破”二月份情况通报

现将“十个新突破”二月份调度、督查、排名情况通报如下。

一、2月份进展情况及主要特点

(一)进展情况

1.重大项目建设进展情况。截至2月底,市重大项目完成投资67亿元(市直8.1亿元),完成年度计划的8.4%。完成投资额由多到少依次是:高新区13.8亿元、桓台县8亿元、淄川区7.8亿元、高青县6.4亿元、博山区5.6亿元、沂源县5亿元、周村区4.3亿元、张店区3.8亿元、临淄区3.7亿元。新开工项目45个(市直2个),项目开工率为25.7%。新开工项目数量由多到少依次是:淄川区9个、高青县7个、博山区5个、周村区5个、临淄区5个、桓台县5个、张店区3个、沂源县2个、高新区2个。

2.工业强市建设进展情况。工业运行整体平稳有序,预计1—2月份,全市规模以上工业总产值增长5.0%,工业增加值增长8.5%,利税、利润分别增长17.0%和24.5%。一是抓好一季度工业运行调度。二是进一步完善全市工业精准转调行动计划及重点行业精准转调实施方案,2015年淄博市重点行业转型升级水平指标列全省第一。三是修改完善企业家十年培训计划《纲要》,邀请台塑集团导师开展现场辅导50余场。四是筛选今年两化融合重点项目,督促区县制定智慧车间建设实施计划。五是认真落实省、市绿动力提升工程推进工作会议精神,成立绿动力提升工程指挥部,扎实推进18个专项1500余个绿动力提升项目建设。

3.文化名城建设进展情况。文化旅游融合发展重点项目进展顺利,2月份完成投资54356万元、政府配套资金16630万元。一是《“齐文化传承创新示范区”发展规划》编制正式立项,各区县签订文化建设目标责任书。二是市齐文化研究院成立筹备工作进展顺利,请示已报省政府,省编办已到淄博市进行了考察论证。三是协调推进成立市政府原山、周村古商城5A级旅游景区创建工作领导小组,周村古商城创建5A级景区申报程序启动。联络邀请到15位国内一流专家筹备组建旅游策划规划决策专家咨询委员会。四是注册资金1亿元成立文化旅游资产经营有限公司。五是春节期间组织举办大型文化惠民演出60余场次。

4.生态淄博建设进展情况。全市环境质量持续改善。2月份,全市良好天数为17天,同比增加9天；“蓝繁”天数18天,同比增加9天。四项主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物平均浓度分别为79微克/立方米、53微克/立方米、135微克/立方米、82微克/立方米,同比分别改善23.5%、5.4%、14.2%、17.2%。全市河流断面水质化学需氧量浓度均值为28.4毫克/升,同比下降25.3%；氨氮浓度均值为1.75毫克/升,同比下降45.1%。召开2016年全市生态淄博建设工作会议,部署环保重点工作任务。利用环保和安全生产倒逼机制推动产业转型升级工作任务扎实推进,截至2月底,已完成362家企业整治任务。

5.园区建设进展情况。五大园区及省级经济开发区明确定位,强化招商引资,培育壮大主导产业,各项工作进展顺利。各省级经济开发区1月份(2月份用1月份实际数字,以后以此类推)实现主营业务收入420.39亿元,同比增长11.80%；税收收入9.38亿元,同比增长1.89%；实际到账外来资金18.11亿元,同比增长4.26%；固定资产投资46.91亿元,同比增长33.16%。一是规划编制方面。经济开发区土地规划、镇域规划和产业规划编制工作取得积极进展。二是基础设施建设方面。经济开发区人民路西延等3条道路已开工建设。市主城区南部区域工业路等3条道路全面进入道路设计、施工招投标等工作程序。三是重点项目建设方面。齐鲁化工区新开工过亿元项目2个；经济开发区8个市重大项目,已开工3个；文昌湖旅游度假区4个市重大项目,已开工3个。四是招商引资方面。文昌湖旅游度假区已完成过亿元招商引资项目3个,完成年度任务的75%；经济开发区正在积极推进28个项目的洽谈工作；新城区已制定完成商务金融区招商优惠政策(初稿)。

6.城乡一体化发展和新型城镇化建设进展情况。各区县、有关部门强化措施,压实责任,各项工作扎实推进。一是《淄博市新型城镇化规划(2015—2020年)》已经市委常委会原则通过,制定了镇总体规划编制工作方案并分解落实责任。二是人口市民化目标任务分解落实到了区县。三是“村改居”和农村新型社区建设全面展开,2016年全市初步计划村改居26个、新建农村新型社区31个。四是城镇污水处理厂改造建设工程顺利推进,周村周南污水处理厂已开工建设,文昌湖旅游度假区污水处理厂和博山白塔镇污水处理厂扩建工程正在办理建设手续,博山环科污水处理厂提标改造工程方案已编制完成,光大水务一分厂搬迁改造新址已完成地面附着物清点,正编制可研报告。

7.扶贫攻坚进展情况。全市农村贫困人口“再识别、再认定”工作全面完成。入户调查104428户、201145人,核实采集贫困户信息指标数据1012万个。入户识别认定贫困人口总规模94463户、178269人。474个省定扶贫工作重点村已摘帽250个,100519人实现脱贫；精准识别2016年度市现行扶贫标准下贫困人口43401户、77750人。完成了对低保贫困户、贫困残疾人、贫困家庭在校生、贫困危房户四类重点贫困人群的比对认定。

8.优化营商环境进展情况。按照“三最”城市标准要求,扎实做好行政审批事项规范、服务效能提升、行政事业性收费规范管理、中介服务机构脱钩等各项工作。一是继续精简审批事项。拟定了省政府取消下放审批事项的承接落实意见、清理取消非行政许可审批事项的意见、清理规范审批事项子项及有关公共服务事项。二是优化审批流程。市行政服务中心简化部门领导签批环节,采取“先批后签”等方式全权委托窗口办理；编制了《全市网上审批系统审批事项目录(初稿)》。三是规范清理中介服务。拟定了市级中介服务事项清理意见；市、县均积极筹备成立脱钩工作领导小组,对属地内中介服务类社会组织进行摸底。四是加强行政事业性收费管理。全市非税收入执收部门、单位全部纳入省非税收入征收管理系统。五是加快电子政务和信用体系建设,做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。

9.民生社会建设进展情况。群众反映问题整改及民生实事项目扎实推进。2月份,全市共整改群众反映问题269个,整改率58.2%；全市新开工民生项目176个,开工率51.9%；完成投资7.041亿元,投资完成率7.2%。一是确定了2016年民生实事项目339项,印发了民生实事项目清单。二是汇总群众反映突出问题462条,形成了《2016年度群众反映问题清单》。三是连续召开3次热线平台信息整合座谈会,畅通民意表达渠道,充分整合各类投诉信息和意见建议。

10.干部作风建设进展情况。各区县突出问题导向,加大自查自纠力度,干部作风持续好转,2月份考核综合得分普遍高于1月份。一是强化教育培训工作。继续抓好廉洁自律准则和纪律处分条例等法律法规的学习教育培训,筹备开展全市党员干部“廉洁齐家树清风”活动。二是开展对标自纠工作。印发方案,在市直机关启动开展“优化发展环境党员争先锋机关做表率”主题实践活动。三是严格监督执纪。紧盯年节假期,深挖隐性变异“四风”问题,对3起涉及区县违反八项规定精神问题线索立案审查；市民投诉监督平台受理干部作风建设投诉12件,查实3件。四是组织实施明察暗访。组织9个工作组,抽查暗访区县直部门单位和镇(办)105个,发现工作纪律松弛及懒政、怠政等问题线索18个,查实7个。五是加强制度建设工作。进一步优化了2016年抽查暗访工作安排方案。

(二)主要特点

1.机制顺畅。各区县、市直有关部门主动对接,协同联动,形成强大工作合力。重大项目建设方面,市直部门提前介入指导完善项目手续,市发改委对截至2月底尚未开工的130个项目的五项主要手续办理情况进行了逐一摸底调查,梳理形成了《未开工重大项目主要手续办理情况明细表》；市发改、国土等部门对照明细表,开展了更有针对性的对接及指导工作。扶贫攻坚方面,沂源县专门成立脱贫攻坚指挥部,形成县、镇、村三级书记全力抓扶贫的工作格局。优化营商环境方面,各区县均积极制定新突破工作方案,张店区、博山区、临淄区、桓台县、高新区均成立了“三最”城市领导小组,积极推进优化营商环境工作。

2.推进扎实。各区县、市直有关部门重点突出,措施有力,各项工作有序推进。重大项目建设方面,各区县节后行动迅速,高新区市重大项目数量、总投资、年度计划投资领先于其它区县,远成物流、汉能光伏等大项目建设带动明显,完成投资超过排名后三位区县完成投资之和。工业强市建设方面,各区县积极抓项目开工,其中高青县项目开工率达100%,工业主营业务收入增幅居全市第一位。文化名城建设方面,各区县、市相关部门进一步细化分解任务,制定了各自的《文化名城任务分解表》和《促进文化旅游融合发展任务分解表》,责任到人。临淄区、淄川区文化旅游重点项目投资持续增加。园区建设方面,齐鲁化工区按照“一张图规划、一盘棋建设、一体化发展”要求,形成了产业总体规划初稿,并全面启动园区控规及区域环评编制工作；淄川经济开发区以项目为载体,着力培育主导产业和骨干企业,青岛海尔物流园等25个项目推进顺利。城乡一体化发展和新型城镇化建设方面,博山区、高青县全面铺开了“村改居”和新型农村社区建设。扶贫攻坚方面,临淄区、张店区识别工作规范、严谨,效率最高。优化营商环境方面,桓台县行政服务中心事项、部门集中率较高,联合审批运行规范,网上审批建设进展较快。民生社会建设方面,各区县建立了群众反映突出问题及民生实事项目台账,切实推进工作落实,高青县提升群众满意度各项工作发展均衡。干部作风建设方面,各区县信访事项及时受理率和按期办理率均有明显提高,经济开发区、桓台县干部作风建设抓得紧,效果好。

3.改革创新。各区县、市直有关部门积极作为,大胆创新,努力克服瓶颈制约。重大项目建设方面,桓台县、高新区探索实行“模拟审批”制、“预审批”制,在加快项目前期推进、手续并联审批方面做出了有益尝试。工业强市建设方面,绿动力提升工程得到省政府主要领导认可,批示将淄博市有关情况通报全省各市借鉴参考,全省加快推进工业绿动力计划和散煤治理工作现场会在淄博市召开。园区建设方面,经济开发区积极优化金融发展环境,成立淄博市经济开发投资有限公司,与多家金融机构达成合作协议,并已争取省农发行审批通过35亿元基础设施项目贷款。

4.督促有力。各区县、市直有关部门紧扣中心,跟踪督查,力求工作实效。生态淄博建设方面,对全市建陶企业开展集中专项检查,9个专项检查组采取交叉检查方式对165家建陶企业开展拉网式排查；淄川区加大对建陶行业监管力度,确保企业按要求规范整治；沂源县全面建立环境监管网格化体系,确定监管人员1400多人。优化营商环境方面,建立了完善的督促机制,各责任部门制定了考核细则,各区县加强责任落实,其中,高青县实行周调度工作机制。园区建设方面,淄博新城区重点突破征地拆迁难题,有拆迁任务的28个项目中,已有24项全面推开清点、拆迁工作。

二、存在的主要问题

1.工作进展不平衡。重大项目建设方面,临淄区阳煤一化项目和6个齐鲁石化项目尚无实质性进展,全区市重大项目投资完成率低于全市平均水平。工业强市建设方面,各区县绿动力提升工程项目进展情况不平衡,文昌湖旅游度假区尚未完成项目资金申报工作。生态淄博建设方面,周村区环境空气质量改善幅度小。园区建设方面,临淄经济开发区产业结构相对单一,在钢铁行业面临困境的形势下,园区转型发展面临较大困难。城乡一体化发展和新型城镇化建设方面,周村区、淄川区、桓台县“村改居”和农村新型社区建设还停留在规划层面,尚未落地。扶贫攻坚方面,博山区精准识别进度较慢,周村区重点群体的比对认定不够细致。民生社会建设方面,张店区、沂源县工作机制未理顺,淄川区、周村区问题整改工作需进一步加强。优化营商环境方面,淄川区网上审批零次跑腿和1次跑腿事项占比较低。

2.工作落实不够到位。工业强市建设方面,部分区县重点技改项目推进力度需进一步加大,高新区重点技改项目开工率不高,投资进度不快,年度投资计划完成率仅7.54%。生态淄博建设方面,张店区、博山区、周村区、临淄区、桓台县、沂源县等区县建陶、耐火、熔块、碳酸钙等行业部分企业未按要求完成治理任务,或在线监测设施未联网即投入生产；淄川区部分石料厂夜间开采生产,污染严重,群众投诉较多；博山区依然存在污水直排问题,岳阳河配套污水管网进度较慢。城乡一体化发展和新型城镇化建设方面,各区县普遍对“镇改办”等工作流程不熟悉、对纳入到城镇化统计的标准等把握不准。干部作风建设方面,高新区、博山区会风会纪还需进一步严肃规范；高青县违反工作纪律及懒政、怠政等问题还需强化治理。

3.要素制约仍然明显。重大项目建设方面,因国家未下达土地利用总体规划调整具体实施方案,13个涉及基本农田项目尚无推进时间表。文化名城建设方面,周村区文化事业投入不足,沂源县文化旅游重点项目政府配套资金少；文化旅游产业缺乏懂管理、会策划、善营销的高层次人才。园区建设方面,淄博新区黄金城项目因缺少用地指标而无法落地；齐鲁化工区、市主城区南部区域陶瓷生态科学城规划范围内大量土地不符合规划要求,开发用地不足问题突出；齐鲁化工区基础设施建设所需资金量较大,但各产业园区融资担保能力不足,融资能力有限。

三、3月份工作打算

1.重大项目建设。一是对照《重大项目推进过程中亟需解决问题任务分工表》和《未开工重大项目主要手续办理情况明细表》,督促各区县和市有关职能部门加快未开工项目手续办理,确保尽快完备手续,具备开工条件。督促续建项目抓住施工黄金期,尽快复工。二是组织召开重大项目推进工作会议,进一步烘托气氛。召开全市金融服务对接会议,引导各商业银行、齐鲁股权交易中心等金融机构支持服务重大项目建设。

2.工业强市建设。一是对全市精准转调行动计划和细分行业精准转调实施方案分批次组织论证。二是开展企业自查活动,选树示范典型企业。组织企业对照《“企业精细化管理年”工作方案》等标准开展自我诊断,深化对标鲁泰活动,评选“鲁泰式”管理标杆企业。三是汇总整理各区县的市绿动力提升工程项目,拟定专项资金切块分配方案。四是筛选出30个年度重点物流项目。

3.文化名城建设。一是继续做好文化旅游融合发展重点项目进展情况调度,修订完成文化名城建设考核办法,核实重点项目投资情况。二是做好齐文化传承创新示范区发展规划编制和实施方案制定前期工作,积极对上汇报争取,加强公共文化服务体系量化考核,明确2016年文化惠民实事。积极组织好淄博春季旅游宣传促销活动。三是召开文化名城建设领导小组成员会议,调度区县、牵头部门工作开展情况,压实责任,落实任务。

4.生态淄博建设。一是搞好全市空气质量和河流断面监测站点管理。二是开展联合执法、统一执法、异地执法,严格实施“双罚”制度。三是加快对建陶、耐火、熔块、碳酸钙等行业整治进度,进一步完善绿动力提升工程推进机制,确保各项工程按期完成。

5.园区建设。一是进一步加快园区规划编制工作进度。二是加大督导力度,推进园区基础设施和重点项目开工建设。三是围绕园区招商重点领域,对可利用土地、闲置厂房、僵尸企业进行调查摸底,有针对性地开展招商引资,盘活闲置资产。

6.城乡一体化发展和新型城镇化建设。一是颁布实施《淄博市新型城镇化规划(2015—2020年)》。二是与区县签订《人口市民化承诺书》。三是加快推进文昌湖污水处理厂等4座城镇污水处理厂建设。四是指导淄川区按照国家要求,扎实推进农民工等人员返乡创业试点工作。五是编制各类标准和工作流程指导手册,增强工作针对性和实效性。

7.扶贫攻坚。一是完成贫困村、贫困户的帮扶机制全覆盖,选准扶贫脱贫路径,做到因村、因户、因人施策。二是编制项目规划并积极推动项目实施。三是开通市扶贫办网站,完成贫困人口动态管理和信息采集系统录入工作。

8.优化营商环境。一是印发清理规范市级非行政许可审批事项等行政权力事项、承接落实省政府取消下放事项、清理中介服务事项,对区县审批事项目录进行规范。二是推进市行政服务中心事项办理统一叫号机制。三是开展涉企收费专项检查,出台《淄博市政府非税收入管理暂行办法》。

9.民生社会建设。一是安排部署问题整改、民生项目建设抽查、暗访工作。二是督促区县抓好群众满意度电话访问中反映的462个突出问题整改,确保应改尽改。三是积极主动与12345市长热线、政风行风热线等数据端管理单位沟通对接,尽快完成平台信息整合。

10.干部作风建设。一是深入开展“优化发展环境党员争先锋机关做表率”主题实践活动。二是继续组织开展抽查暗访和针对性回访督查工作。三是加大违规违纪问题查处和通报曝光力度,持之以恒纠治“四风”。

“十个新突破”二月份区县排名表

序号内容区县排名

1重大项目建设1.高新区2.淄川区3.桓台县4.博山区5.高青县6.沂源县7.张店区8.周村区9.临淄区

2工业强市建设1.高青县2.桓台县3.博山区4.张店区5.沂源县6.淄川区7.临淄区8.周村区9.高新区

3文化名城建设1.临淄区2.淄川区3.博山区4.张店区5.桓台县6.高青县7.沂源县8.高新区9.周村区

4生态淄博建设1.沂源县2.高新区3.张店区4.临淄区5.桓台县6.文昌湖旅游度假区7.高青县8.博山区9.周村区10.淄川区

5A园区建设1.齐鲁化工区(一区四园)2.文昌湖旅游度假区3.市主城区南部区域4.淄博经济开发区5.淄博新城区

5B园区建设1.淄川经济开发区2.桓台经济开发区3.高青经济开发区4.博山经济开发区5.桓台东岳氟硅材料产业园6.张店经济开发区7.周村经济开发区8.沂源经济开发区9.临淄经济开发区

6城乡一体化发展和新型城镇化建设1.博山区2.临淄区3.沂源县4.高青县5.高新区6.张店区7.桓台县8.文昌湖旅游度假区9.淄川区10.周村区

7扶贫攻坚1.沂源县2.张店区3.临淄区4.文昌湖旅游度假区5.桓台县6.博山区7.高青县8.淄川区9.高新区10.周村区

8优化营商环境1.桓台县2.临淄区3.高青县4.张店区5.博山区6.高新区7.周村区8.沂源县9.淄川区

9民生社会建设1.高青县2.临淄区3.博山区4.桓台县5.高新区6.沂源县7.淄川区8.周村区9.张店区

10干部作风建设1.经济开发区2.桓台县3.临淄区4.文昌湖旅游度假区5.张店区6.沂源县7.周村区8.高青县9.淄川区10.博山区11.高新区

二月份生态淄博建设排名明细表

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