“十个新突破”三月份情况通报

现将“十个新突破”三月份调度、督查、排名情况通报如下。

一、3月份进展情况及主要特点

(一)进展情况

1.重大项目建设进展情况。1—3月份,市重大项目完成投资145亿元,完成年度计划的18.2%。3月份当月完成投资78亿元,当月完成投资额由多到少依次是:临淄区7.8亿元、高新区7.3亿元、张店区6.3亿元、高青县6.1亿元、桓台县5.8亿元、淄川区5亿元、博山区3.7亿元、周村区3.1亿元、沂源县2.9亿元。1—3月份全市新开工项目70个,项目开工率为40%。3月份当月新开工项目25个(市直3个),当月新开工数量由多到少依次是:张店区5个、博山区3个、周村区3个、临淄区2个、高青县2个、沂源县2个、高新区2个、文昌湖旅游度假区2个、桓台县1个。290个市重大项目中,立项手续已办结275个,土地手续已办结161个,规划手续已办结129个,施工手续已办结39个。

2.工业强市建设进展情况。工业生产稳定增长,1—2月份,全市规模以上工业实现主营业务收入1378.5亿元、利税147.8亿元、利润90.1亿元,同比分别增长5%、8.6%和26.7%；规模以上工业增加值同比增长6.82%,高于全省平均水平0.32个百分点,居全省第9位,较去年前移4个位次。一是加快推进工业精准转调。工业精准转调行动计划和6个行业实施方案通过评审论证,下发重点工业项目分工及分阶段任务目标。二是绿动力提升工程进展顺利。目前,共竣工项目148个,占任务总数的10.13%；关停淘汰45个,占3.08%；开工在建936个,占64.07%；累计完成投资13.24亿元,占总投资的17.26%。三是深入推进两化融合。制定智慧车间建设标准,组织20家骨干企业对标台塑信息化管理系统。

3.文化名城建设进展情况。1—3月份,文化旅游融合发展重点项目在建28个,实际完成投资20.13亿元。其中,3月份当月实际完成投资13.3亿元。一是启动《齐文化传承创新示范区发展规划》和《文化旅游产业融合发展规划》编制工作,围绕齐文化研究院建设等方面研究确定与北京大学合作事宜。二是起草完成了《齐文化传承创新示范区发展规划(2016—2025)项目建议书》。三是策划设计了2016年“文化惠民服务群众”23件实事项目。四是推进了全市14处“乡村记忆”博物馆试点村落建设。五是先后赴日本、韩国和青岛、烟台等地开展旅游宣传促销,签订协议500多份。六是出台了《淄博市旅游景区交通标志系统建设实施方案》,推动各区县加快旅游景区交通标志建设。

4.生态淄博建设进展情况。1—3月份,全市良好天数为35天,同比增加10天；“蓝繁”天数49天,同比增加12天；四项主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物平均浓度分别为85微克/立方米、60微克/立方米、161微克/立方米、89微克/立方米,同比分别改善24.3%、7.6%、7.7%、12.4%；全市河流断面水质化学需氧量浓度均值为30.3毫克/升,同比下降16.1%；氨氮浓度均值为1.96毫克/升,同比下降36.57%；省级大气生态补偿列全省第一。其中,3月份当月全市良好天数为9天,同比减少1天；“蓝繁”天数18天,同比增加3天；四项主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物平均浓度分别为72微克/立方米、62微克/立方米、172微克/立方米、76微克/立方米,同比分别改善23.6%、5.3%、3.0%、15.7%；全市河流断面水质化学需氧量浓度均值为28.6毫克/升,同比下降32.1%；氨氮浓度均值为1.34毫克/升,同比下降48.1%。开展全市环境治理重点区域空气质量整治专项行动,对污染物不能稳定达标排放的建陶、耐火等重点行业进行停产治理。开展全市涉水企业、工业集聚区和城镇污水处理厂提标改造调查工作。利用环保和安全生产倒逼机制推动产业转型升级工作扎实推进,截至3月底,已完成747家企业整治任务。

5.园区建设进展情况。1—2月份,各省级经济开发区工业总产值820.02亿元,同比增长8.87%；实现主营业务收入800.12亿元,同比增长9.35%；税收收入18.68亿元,同比增长-7.19%；实际到账外来资金29.37亿元,同比增长4.5%；固定资产投资93.5亿元,同比增长25.28%。其中,2月份工业总产值385.37亿元,同比增长6%；实现主营业务收入379.73亿元,同比增长6.77%；税收收入9.29亿元,同比增长-7.21%；实际到账外来资金11.26亿元,同比增长5%；固定资产投资47.59亿元,同比增长18.51%。一是园区规划编制进展顺利,市政府批复经济开发区北郊镇总体规划；齐鲁化工区产业规划和总体发展规划已通过专家论证；市主城区南部区域总体规划(送审稿)已编制完成。二是重点项目建设步伐加快,五大园区新开工建设市重点项目8个；其中,经济开发区3个,齐鲁化工区(一区四园)5个。9家省级经济开发区117个重点工业项目进展顺利。三是生态保护和修复建设全面铺开,经济开发区孝妇河改造提升项目开工；市主城区南部区域已开挖土石方20.15万方,种植林木1.2万余株。四是淘汰落后产能扎实推进,市主城区南部区域大力推进建陶企业“三个一批”工作任务,张店区已关停建陶生产线6条,兑付首批扶持资金1477.4万元；淄川区对11家企业落实停产6个月治理措施。

6.城乡一体化发展和新型城镇化建设进展情况。1—3月份,全市完成农业转移人口5368人。一是印发《淄博市新型城镇化规划(2015—2020年)》；批复镇总体规划32个,批复率61.54%。二是完成了7个村委会的“村改居”工作,

8个农村新型社区开工建设,建设改造提升村(社区)卫生室16个、村文化大院78个,农村“五化”工程全面展开。三是城乡环境综合整治扎实推进,洒水车、洗扫车等设施将于4月底前采购到位；从5月1日开始,城区主次干道实现“两扫三洒”。

7.扶贫攻坚进展情况。一是组织召开了全市扶贫开发现场推进会,进一步细化了任务目标、工作重点和政策措施,进一步压实了责任,确保如期完成扶贫攻坚任务。二是落实“四书”签订工作,区(县)、镇、村层层签订脱贫攻坚责任书。区(县)分管领导、扶贫办主任与区(县)委书记、区(县)长签订脱贫保证书,发放贫困户认定告知书。三是实现了474个省定扶贫工作重点村市、区县两级派驻第一书记全覆盖。四是完成了区县贫困户危房改造实施方案编制工作。五是完成了贫困户信息采集表与全国扶贫开发信息系统录入数据精准率抽查比对工作。

8.优化营商环境进展情况。营商环境进一步优化,区县网上办理事项零次和一次跑腿达到60%以上,提前完成全年目标任务。一是精简规范审批事项,印发了《区县级行政审批事项参考》。二是优化审批流程,市级40个部门向窗口签发授权委托书,审批效率进一步提高；印发《全市网上审批系统审批事项目录》。三是规范清理中介服务,制定市级行政审批中介服务事项调整意见,明确了中介服务类社会组织名单。四是加强收费管理,全市各级取消收费项目44项、暂停4项、转经营1项、停征1项、合并1项、降低收费标准2项；物价部门加强收费公示力度。五是加快信用体系建设,梳理市级、区县行政许可和行政处罚等信用信息公示目录。

9.民生社会建设进展情况。1—3月份,全市共整改社情民意调查群众反映突出问题431个,整改率93.29%；新开工民生项目275个,开工率96.83%；累计投资23.56亿元,投资完成率22.96%。其中,3月份当月全市共整改群众反映问题177个,整改率38.31%；新开工民生项目90个,开工率31.69%；当月完成投资15.37亿元,投资完成率14.98%。围绕居住环境事项群众反映问题到区县进行了督查调研。全面调度各区县民生项目建设情况。与专项事项小组牵头部门对接,进一步完善事项小组月排名月通报办法。

10.干部作风建设进展情况。作风建设持续深入。一是狠抓了教育培训工作。开展了全市党员干部“廉洁齐家树清风”活动,举办党校干部培训主体班次3个。二是狠抓了对标自纠工作。召开了“优化发展环境党员争先锋机关做表率”主题实践活动动员大会,市直部门单位按要求报送对标自纠问题清单。三是狠抓了监督执纪工作。调查省纪委转办的问题线索,开展第三批党风廉政建设巡查监督,对市委、市政府重要工作部署贯彻落实情况进行监督检查；市民投诉监督平台受理干部作风建设投诉19件,其中涉及区县干部作风建设投诉9件,查实6件。四是狠抓了明察暗访工作。组织12个抽查暗访组,抽查暗访各级部门单位94个,发现工作纪律松弛、懒政、怠政等问题线索21个,正在进一步调查处理中。

(二)主要特点

1.思想统一、工作主动。各区县、市直有关部门充分认识“十个新突破”的重大意义,强化超前意识,不等不靠,加快推进各项工作。重大项目建设方面,市直有关部门践行“一线工作法”,对290个市重大项目本系统内手续办理情况进行了逐一梳理,市发改委等8个部门到各区县项目建设一线现场办公,为项目手续办理提供业务指导和审批服务。工业强市建设方面,高新区积极争取国家区域发展政策支持,获批建设国家自主创新示范区。文化名城建设方面,桓台县成立了山东齐桓文化旅游开发公司,统筹规划县内文化旅游资源。扶贫攻坚方面,市委组织部跟踪调度“第一书记”管理工作；市教育局积极做好贫困家庭在校生信息比对工作。优化营商环境方面,市行政服务中心启动“事项办理统一叫号”机制,实现网上审批全程留痕,建设项目“一费制”服务范围延伸至区县；临淄区、周村区、桓台县、高青县在推进中介服务类社会组织与主管部门脱钩方面进展较快。干部作风建设方面,市住建局、市交通运输局、市卫计委承办的市民投诉转办事项办理质量较高。

2.目标细化、责任到位。各区县、市直有关部门进一步细化目标,压实责任,推动工作有序开展。工业强市建设方面,市绿动力指挥部实行挂图作战,明确责任目标,工作体系高效顺畅；市财政局规范了资金运行机制,推动区县财政积极筹措资金,统筹用于支持工业强市建设。生态淄博建设方面,市生态办强化对区县的督导检查,及时调度、掌握各区县环保重点项目进展和完成情况,对环境治理重点区域空气质量专项整治任务进展情况进行重点督查,确保整治任务落实到位；各区县全面做好环境空气质量监测站点管理工作,对周边空气环境情况进行24小时巡查；张店区、淄川区将环境治理重点区域空气质量整治任务落实到每个企业和每个节点,按时间表、路线图推进工作。园区建设方面,淄川经济开发区排定了54个重点项目、78项重点工作和58项对上争取事项,逐一落实责任,各项工作推进扎实。优化营商环境方面,各区县细化量化重点工作,制定考核办法,张店区、高青县、临淄区对区县直部门、镇办实行一月一评估、一考核。

3.重点突出、措施有力。各区县、市直有关部门以扎实有力、富有针对性的措施,狠抓工作落实。工业强市建设方面,桓台县实施人大、政协督查重点项目办法,全力推动重点工作落实。生态淄博建设方面,实行异地执法和“双罚”制度,有效破解治污难题；沂源县大力实施总投资3.2亿元的全国中小河流治理重点县工程和国家水土保持重点项目,

狠抓骨干河道、重点流域水土治理。城乡一体化发展和新型城镇化建设方面,市住建、公安、统计等部门协调联动,进一步降低落户门槛,全面放开外来人口落户限制。扶贫攻坚方面,临淄区、高新区贫困户信息系统录入准确率高。优化营商环境方面,各区县网上审批系统事项、部门集中度大幅提高,临淄区规范审批收费,推进网上审批工作落实到位。

4.争先恐后、成效初显。各区县、市直有关部门聚焦聚力“十个新突破”,各项工作均取得明显成效,争先恐后局面已经形成。重大项目建设方面,各区县采取有力措施,抢抓工期；截至目前,24个市重大项目提前开工。文化名城建设方面,当月完成镇综合文化站和村文化大院建设任务187个,比省下达任务数多87%。园区建设方面,各园区加大工作力度,园区基础设施、公共服务设施以及重点产业项目建设明显提速；其中,淄博新城区共有28个城建项目同时在建。民生社会建设方面,社情民意调查群众反映问题整改和民生项目建设推进较快,高新区、张店区、临淄区、高青县均提前完成问题整改工作,张店区、淄川区、博山区、临淄区、高青县民生项目开工率达100%。干部作风建设方面,各区县责任单位信访事项及时受理率和按期办理率均有明显提高,群众来访人数每万人比数值大幅下降,临淄区干部作风建设方面抓得实、效果好。

二、存在的主要问题

1.区县间工作进展不够平衡。重大项目建设方面,沂源县项目数量、规模、完成投资以及新开工项目数量等方面与其他区县存在差距。工业强市建设方面,主营业务收入增速最低的临淄区与最高的桓台县相差32.1个百分点；利税增速最低的张店区与最高的桓台县相差51个百分点；桓台县、沂源县、临淄区重点技术改造项目个数及计划完成率都达到100%,张店、淄川、博山、高青、周村等区县力度需要加强。文化名城建设方面,各区县项目建设进展不均衡,沂源县文化旅游重点项目当月实际完成投资额偏低。优化营商环境方面,建设项目联合审批进展不平衡,各区县不同程度存在行政许可事项办理明进暗不进的问题。民生社会建设方面,区县差距大,高青县、淄川区和桓台县一季度投资完成率均在30%以上,博山区、周村区、沂源县和高新区不足20%；沂源县3月份民生项目开工率为零,当月投资完成率仅为8.2%。

2.部分工作未能按节点推进。重大项目建设方面,一季度计划开工的57个项目中,尚有11个项目逾期未开工。生态淄博建设方面,张店区、淄川区部分建陶企业脱硫设施缺少自动化控制系统,整体DCS控制系统未按时整合完毕。园区建设方面,文昌湖旅游度假区环湖公园建设项目前期准备工作进展较慢。城乡一体化发展和新型城镇化建设方面,桓台县、淄川区“村改居”工作还处在调查摸底阶段,文昌湖旅游度假区农村新型社区尚未开工建设。扶贫攻坚方面,高青县未在时限要求内完成全部“四书”签订工作。民生社会建设方面,截至3月底,全市民生项目建设开工率达到96.83%,但投资完成率总体较低,仅为22.96%。

3.工作中仍存在一些薄弱环节。生态淄博建设方面,一些环境污染问题未得到有效解决,周村职业学院点位可吸入颗粒物浓度反弹较大,周边多处道路和建筑工地未采取有效洒水降尘措施,城区周边直燃煤锅炉较多,对空气质量站点影响较大,钥泺纺织有限公司排水超标,周南污水处理厂人工湿地进度较慢；博山区淄博宏源焦化有限公司二氧化硫长期超标排放问题仍未得到有效解决；临淄区乌河泵站上游污水直排河道,未完成治理方案制定工作；人字河及杏花河桓台段水质不稳定。园区建设方面,周村经济开发区管理不到位,税收收入、实际到账外资以及单位面积工业总产值、单位面积税收收入等指标排名靠后。城乡一体化发展和新型城镇化建设方面,人口市民化推进力度不大,各区县对推进人口市民化工作方法不多、措施不硬、进展缓慢。

4.服务发展服务群众的水平应进一步提升。重大项目建设方面,市住建局、市国土资源局、市林业局、市安监局、市消防支队等5个市直部门、单位的部分项目手续办理未确定具体办结时限。优化营商环境方面,桓台县对收费项目、收费标准的公示不够规范。干部作风建设方面,市房产交易中心、博山区服务群众意识有待进一步增强；个别党员干部

纪律规矩意识仍然淡薄,对一些“四风”问题存有侥幸心理,公车私用等问题屡禁不止；“不担当”“慢作为”“庸懒散”等现象在当前审批和执法过程中依然存在。

三、4月份工作打算

1.重大项目建设。一是加大调度协调力度,及时发现和协调解决项目推进过程中遇到的突出问题,确保未开工项目如期开工和已开工项目建设进度。二是调研了解各区县新项目策划储备情况,对条件成熟的项目纳入重大项目储备库管理。市有关部门对项目进行联审,同时提前介入指导项目前期推进工作,压缩项目前期手续办理时间。

2.工业强市建设。一是面向全市征集规模以上工业企业问题,完善重大问题处理机制,及时协调解决企业难题。二是召开季度项目分析会,拉出问题清单、措施清单和责任清单,全力推进项目建设。三是积极开展“企业精细化管理年”各项活动,召开全市企业对标东岳现场会；印发《关于全市推动“企业精细化管理年”活动工作方案》,启动第二届淄博市优秀职业经理人推荐命名活动、“鲁泰式”管理标杆企业推荐活动,修改完善《淄博市企业管理50强认定培育办法》。四是大力宣传报道绿动力提升工程和智慧车间建设,推动20家化工企业深入对标台塑管理系统。五是列出分区县绿动力现场推进会工作方案,把握时间节点推进相关工作落实。

3.文化名城建设。一是继续抓好文化旅游融合发展重点项目建设。二是加快《齐文化传承创新示范区发展规划》《淄博市文化旅游产业融合发展规划》等规划编制工作,推进齐文化研究院筹备工作。三是加快周村古商城项目、鲁山旅游项目、天湖旅游项目、淄川聊斋文化园项目、临淄齐城文化园项目规划进度。

4.生态淄博建设。一是进一步做好环境治理重点区域空气质量整治工作,完成6个重点镇办空气自动监测站点的安装和调试工作。二是全面做好跨区域环境污染治理工作经验推广推介。三是对孝妇河流域河道环境实施综合整治,提升孝妇河沿岸生态环境和沿岸居民生活环境质量。四是继续做好空气异味整治和绿动力提升工程相关工作。

5.园区建设。一是加快园区基础设施和重点建设项目建设进度。经济开发区重大项目将全部开工。淄博新城区道路、绿化项目具备条件的全部开工。二是组织召开全市化工行业政银企对接会,支持齐鲁化工区(一区四园)重点项目建设。三是进一步加大招商引资力度,各经济开发区分行业组织龙头企业出国、出境参观考察,拜访世界500强和民营企业500强,根据各经济开发区主导产业有针对性地招商引资。

6.城乡一体化发展和新型城镇化建设。一是6月底前编制完成《淄博市人口市民化规划》和《淄博市城中村改造规划》。二是加大“村改居”和农村新型社区推进力度,确保年内完成30个农村新型社区建设任务。三是抓好棚户区改造、老旧居住区综合整治等126项主城区及全市统筹重点项目建设,着力提升城市承载辐射能力,增强城市吸引力。

7.扶贫攻坚。一是实现党员干部与贫困户、企业与贫困村结对帮扶全覆盖,加大各项帮扶救助措施落实力度。二是加强对2013—2015年度产业项目实施的监督管理。三是加快做好2016年度扶贫资金拨付、项目方案编制及项目实施工作。四是推进贫困户危房改造建设。

8.优化营商环境。一是出台《关于落实省政府有关文件要求清理、规范、承接行政审批事项和行政审批中介服务事项的通知》《关于取消、下放和调整一批行政审批事项等项目的通知》。二是针对区县部门、事项进驻政务服务大厅、网上政务服务大厅情况开展实地督导调研。三是尽快出台淄博市《政府非税收入管理办法》。四是对照中介服务社会组织名单,督促指导有关部门制定脱钩方案。五是印发《全市2016年社会信用体系建设工作任务分工和信用体系建设规划》。

9.民生社会建设。一是开展问题整改督查验收工作。对照问题清单,采取明察暗访等形式,对已完成整改任务的区县进行验收,确保问题整改落实到位。二是健全完善问题通报制度,对各区县月排名中存在问题进行通报,增强整改针对性。

10.干部作风建设。一是部署开展党员干部争先锋工作,通过多种方式组织党员干部亮身份、亮职责、亮承诺。二是继续组织开展抽查暗访和有针对性地回访督查。三是部署开展查办“四风”和腐败问题工作；通过建章立制,对在党风廉政建设巡查监督中发现的共性问题进行限期整改。

区县良好天数二氧化硫二氧化氮可吸入颗粒物细颗粒物化学需氧量氨氮

天数改善良好率改善浓度mg/m3改善浓度mg/3改善浓度mg/3改善浓度mg/m3改善浓度mg/l改善浓度mg/l改善

沂源县21-67.7%-0.0426.2%0.0367.3%0.108-5.3%0.060-12.110.37%0.13-18.18%46.3648.691

张店区10332.3%9.7%0.07040.1%0.06011.2%0.1739.6%0.07723.3%26.740.93%1.938.96%41.0548.342

高青县15-48.4%-0.06511.8%0.064-10.5%0.131-0.069-22.523.73%0.370.30%40.6448.603

淄川区11135.5%3.2%0.07921.6%0.0642.9%0.1667.5%0.07226.2%3230.89%1.533.33%39.5248.674

高新区11235.5%6.5%0.08525.4%0.0705.3%0.16210.8%0.05636.3%34.90.85%0.838.93%39.4448.655

临淄区9-329.0%-9.7%0.05030.4%0.05318.4%0.183-4.6%0.074-3.9%25.830.27%1.54-10.79%39.5348.436

桓台县12-38.7%-0.07812.5%0.0576.2%0.144-3.7%0.086-31.5123.33%1.1459.86%38.7448.017

博山区17454.8%12.9%0.06617.7%0.056-1.6%0.158-4.5%0.07613.9%27.928.28%2.8930.70%37.9148.708

文昌湖旅游度假区4-613.8%-18.5%0.07612.4%0.0570.7%0.194-11.7%0.103-10.7%3544.00%0.5173.71%38.38489

周村区5-116.1%-3.2%0.07515.9%0.06112.5%0.1842.2%0.0904.7%32.50.91%0.3828.30%37.3748.6810

序号内容区县排名

1重大项目建设1.张店区2.高新区3.临淄区4.桓台县5.高青县6.淄川区7.博山区8.周村区9.沂源县

2工业强市建设1.桓台县2.高青县3.沂源县4.周村区5.博山区6.临淄区7.淄川区8.高新区9.张店区

3文化名城建设1.桓台县2.临淄区3.淄川区4.周村区5.高青县6.张店区7.高新区8.博山区9.沂源县

4生态淄博建设1.沂源县2.张店区3.高青县4.淄川区5.高新区6.临淄区7.桓台县8.博山区9.文昌湖旅游度假区10.周村区

5A园区建设1.淄博新城区2.淄博经济开发区3.市主城区南部区域4.齐鲁化工区(一区四园)5.文昌湖旅游度假区

5B园区建设1.淄川经济开发区2.博山经济开发区3.高青经济开发区4.桓台东岳氟硅材料产业园5.沂源经济开发区6.桓台经济开发区7.张店经济开发区8.临淄经济开发区9.周村经济开发区

6城乡一体化发展和新型城镇化建设1.高青县2.张店区3.高新区4.博山区5.临淄区6.沂源县7.淄川区8.桓台县9.周村区10.文昌湖旅游度假区

7扶贫攻坚1.临淄区2.博山区3.沂源县4.桓台县5.周村区6.文昌湖旅游度假区7.高新区8.淄川区9.张店区10.高青县

8优化营商环境1.临淄区2.高青县3.高新区4.博山区5.周村区6.张店区7.淄川区8.沂源县9.桓台县

9民生社会建设1.张店区2.淄川区3.周村区4.临淄区5.桓台县6.高青县7.博山区8.高新区9.沂源县

10干部作风建设1.临淄区2.沂源县3.淄川区4.高新区5.桓台县6.文昌湖旅游度假区7.高青县8.张店区9.经济开发区10.周村区11.博山区

“十个新突破”三月份区县排名表

三月份生态淄博建设排名明细表

新闻推荐

桓台一中系列报道之课程篇—— 智慧人文多元和谐 □本报记者崔葳通讯员韩卫东岳可华

...

青岛新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是青岛这个家。