淄博涉农审计保民生

日前,张店区审计人员对“两区三村”项目实施跟踪审计。(资料片)阅读提示

涉农资金是与农民、农村和农业紧密相关的国家政策性扶持资金,关系民生根基。淄博市审计部门着眼于维护农民群众利益,进一步深化涉农审计。

近日,审计署关于表彰2015年优秀审计项目的决定中,淄博市审计局组织的《淄博市所属区县土地出让金及涉农项目资金专项审计调查》审计项目,被评为2015年地方优秀审计项目,除青岛计划单列,淄博市是本次表彰的唯一一个获得国家级优秀审计项目的地市,审计机关成立32年来首次获此殊荣。

□本报记者马景阳杨淑栋

本报通讯员孙建龙

九类资金为重点

前不久,高青县审计局成立审计组,集中开展了为期3个月的专项资金审计,重点检查了高青县水务局农村饮水安全项目、高青县商务局乡镇商贸流通服务中心建设项目、高青县水产局现代渔业园区项目、高青县交通运输局农村公路建设养护等项目的上级配套资金的拨付、管理使用及项目工程建设情况。这是淄博市涉农项目资金专项审计的一部分。

记者了解到,本次涉农项目资金专项审计中,淄博主要针对清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中的9类涉农资金相关问题“动刀”,主要包括利用资金、项目管理权,贪污、受贿,谋取私利；基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；项目申报弄虚作假,套取和骗取财政资金；截留、挪用财政专项资金；违反政府采购及招投标管理规定；资金拨付不足额、不及时,滞留、延压项目资金；未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务；项目实施过程中,未经批准擅自变更项目实施内容、地点；其他违规违纪违法问题。

涉农资金审计以涉及民生问题为重点,发现并揭露了一批重大违规违纪问题。据统计,该项目共向纪检监察、公安、区县政府及有关部门移送案件线索13起,涉及直接责任人11人。

涉农资金审计项目充分发挥了政府审计保障经济社会健康安全运行的“免疫系统”作用。据了解,该项目共查出21大类52个问题,涉及查处主要问题金额407354．87万元,上缴财政资金293840．16万元,同时,该项目为上级审计机关对淄博市土地出让金及耕地保护的审计起到了预警作用,通过分析问题产生的原因,提出纠正问题和加强管理等方面的建议,促进了被审计单位的规范管理。

审计力量“一竿倒底”

“整天坐在办公室里是搞不好涉农资金审计的,审计中需要我们能以群众思维工作,讲老百姓想听、愿听的话,更要有‘一竿子插到底\’的精神,深入项目现场,真正见人、见账、见物。”淄博市审计局一位工作人员说。

据了解,淄博市的涉农资金审计包括扶贫、农业土地综合整治、农业综合开发项目、现代化农业发展项目、一事一议、阳光培训、危房改造资金等8项专项资金,涉及涉农项目142个,审计部门单位56个,延伸乡镇34个、村168个、调查农户204个,施工单位33个、合作社15个,审计财务账目302账套。可以说,这一连串数字背后见证的是审计人员坚实的脚步和辛勤的汗水。即使是在去年夏天全市发布高温橙色预警的日子里,审计人员每天都要用滚轮测距仪行走20里,手拿卡尺、皮尺、钻孔机等穿越在田间的沟沟坎坎。

除了审计队伍的脚步迈进田间地头,审计人员还坚持以“律己心”下沉。审计组进点后,第一时间做的就是先公示“审计八不准”纪律和经费开支自理报告表,主动接受被审计单位和基层群众监督。审计人员食宿不仅有严格标准,更是将其节约到最低。针对多个区县全面铺开的实际,市审计局工作人员要巡回区县指导督促,辗转于区县、镇村之间,为了调查取证,审计人员每天要尽可能多跑几个村、几个项目,多访谈村民。中午奔波在路上,审计人员在路边小店吃一碗面条,晚上饿肚子夜归都是常事。不久前,在沂源县危房改造资金审计中,审计人员看到86岁的柳春花老人生活困难时,他们掏钱为老人买鸡蛋、点心等,还捐款1000元。

自涉农资金审计伊始,淄博市审计局以实际行动取信于民,以作风建设指导审计方式方法转变,用审计成果来检验活动成效。

农民利益有保障

不论任何资金,只要存在侵害农民利益的问题,就要一追到底,查清查透。在一项互助社资金审计时,审计人员从14张互助社的借款单据上发现可疑违规线索,通过从银行调取信息、走访群众核对等途径,查实了互助社出纳冒签村民名字,违规冒领占有8．8万余元资金的事实,依法移交公安机关处理,及时为群众挽回了损失。

在重点关注项目的建设上,淄博市审计部门紧跟资金流向,抓大案、要案的同时,还创新推动“村级巡回审计庭”深入开展,针对沂源县鲁村镇某村民生项目资金量大的实际,专门进行了“庭审”,就审计事项、审计组查出问题、被审计对象意见、村民意见等进行庭上调查、举证、辩论、审理、调解、合议,解开了由建筑公司代理记管、用于修路与打扫卫生等公益事业的资金超支等问题,给村民一个明白,还村干部一个清白,促进了农村和谐稳定。

在2016年年初召开区县审计局长座谈会上,淄博市审计部门继续把涉农资金作为审计重点对象,以加强村居财务审计力度为抓手,确定每个区县年度至少安排5个村居审计项目,审计力量充足的区县可以适度增加,市局将对区县村居审计结果进行复核检查。涉农审计将进一步规范村级财务管理工作,规避风险。

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