环境监察人员对企业进行检查。空气质量直接关系人民群众的身心健康,一直以来是全社会关注的热点问题,也是环境保护工作中的重点和难点。2016年,青岛西海岸新区将改善大气环境质量纳入本年度政府重点工作,并多次召开专题会议进行工作部署。青岛市环保局黄岛分局结合新区空气质量状况,落实新《大气污染防治法》,会同新区相关职能部门,多次采取联合行动,并实施了“控锅炉、降扬尘、减尾气、治异味”等重点措施,并狠抓落实,务求实效,全面打好大气污染治理攻坚战,推动环境空气质量持续改善。
专项整治扬尘,成立东西区检查小组
“大气污染形成的原因非常复杂,工地施工扬尘、道路扬尘、裸露土地扬尘、企业堆场扬尘等。在交通运输中,大型运输工具和私家车等也会造成污染。工业企业生产时,煤炭和石化燃料燃烧时的废气排放及生产过程中产生的废弃。其中工业企业是大气污染的主要来源,居民生活燃煤、焚烧垃圾秸秆等也是形成大气污染的原因之一。”青岛市环保局黄岛分局相关负责人介绍,形成空气污染原因的复杂性决定了改善大气环境质量工作的困难。
结合新区建筑工地多的实际情况,黄岛环保分局建立了施工工地和裸露土地整改工作台账,对施工工地实施精细化管理,督促施工工地落实抑尘措施。该负责人介绍,“我们要求每个工地在产生扬尘的施工时段,必须配备雾炮除尘设施。对裸露土地要求土地所有者采取绿网覆盖或植被绿化等抑尘措施。在管理过程中实行销号制度,整改完成一项,销号一项。”
新区还成立了东、西区两个扬尘污染检查工作小组,黄岛环保分局联合城建、综合行政执法等部门,对全区扬尘污染情况开展联合执法。今年上半年,检查小组共下达整改24份,立案处罚9起。
以奖代补,淘汰改造燃煤锅炉80台
目前,新区内小型生产企业,特别是小橡胶企业,为节约生产成本,大部分自备锅炉。由于其污染治理设施脱硫除尘效率低下,部分企业根本没有污染治理设施,大量二氧化硫、氮氧化物和烟尘直接排放到空气中,对空气造成严重污染。
近年来,黄岛环保分局加大对禁燃区内小锅炉的淘汰力度,对禁燃区10蒸吨/时以下小型燃煤锅炉实施全面淘汰改造。为提高企业工作积极性,新区还制定出台了《淘汰改造燃煤锅炉补贴实施办法》,规定于2016年6月30日前禁燃区内所有不符合条件的燃煤锅炉自行拆除。并申请区财政列支资金约3000万元,通过“以奖代补”、奖惩结合的方式,对按期完成淘汰改造任务的企业予以资金补助。对未按期完成任务的依据新的《大气污染防治法》的规定,除限期拆除外,予以行政处罚。截至目前,已完成淘汰改造69家企业的燃煤锅炉80台,总计166.819蒸吨。
据负责人介绍,虽然区内重点工业企业燃煤锅炉有废气污染治理设施,污染物达标排放,但是由于其废气排放量大,也造成大气污染。“要进一步改善大气环境质量,燃煤锅炉(机组)超低排放是重点,根据山东省环保厅等五部门联合印发《关于加快推进燃煤锅炉超低排放的意见》要求。2016年,我们将组织大唐黄岛电厂等5家企业对11台10蒸吨/时以上燃煤锅炉(机组)实施超低排放改造,达到天然气排放标准。”该负责人说。截至目前,黄岛电厂的3台燃煤机组超低排放改造工程建设完工投运并通过验收,恒源热电2台燃煤锅炉的超低排放改造工程已完成招标。
发挥群众监督,实行24小时值班
“近几年,我们多次接到群众关于空气中异味的投诉,挥发性有机物废气排放是主要原因。为严格控制挥发性有机物排放总量,今年将新区范围内50家重点挥发性有机物排放企业列入年度治理计划。”该负责人介绍,黄岛环保分局要求企业按照规定,投资新上治理设施,运用低温等离子+光氧化催化+除臭、吸附转轮+催化燃烧、吸附溶剂回收等先进工艺实现挥发性有机物达标排放,环境监察人员对有关企业进行不定期巡查,督促整改工作进展,及时完成治理目标,对存在的问题协助企业及时解决。目前,已有20家企业完成治理任务。
记者采访了解到,新区部分法制观念淡薄的小企业布局分散,且采取夜间生产等方式逃避检查,给执法监管造成一定难度。针对这种现状,新区充分发挥群众监督的力量。黄岛环保分局畅通12369环保热线、政务微博等群众投诉渠道,继续推行“值班长”和24小时值班制度,认真调处环境舆情,积极主动回应公众的环境诉求,着力解决影响科学发展和损害群众权益的环境热点、难点问题。2016年以来,黄岛环保分局受理并办结信访投诉近1000件,处结率达100%,群众满意率达95%以上。
文/图本报记者刘家冕本报通讯员官东政
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