李沧区用好社区专项经费

□本报记者张晓帆

社区经费怎么花居民说了算

“广场应该安装一些休闲椅,方便大家休息”“社区老年人文化生活少,能不能安排些老人喜欢的戏剧和够级比赛?”……近日,在李沧区楼山街道刘家社区会议室里,2016年社区党组织服务群众专项经费申报项目群众意见征询会正在召开。

现场热烈讨论社区哪些地方需要花钱,应该申报多少经费,并不是街道办事处、社区居委会的干部,而是辖区各行各业的党员群众代表、驻地单位代表唱起了“主角”。安装休闲椅,开展戏剧演出、趣味运动会……没有“高大上”的面子工程,全都与社区居民日常生活息息相关。

“参与式协商立项,就是要在决策前充分商量,把提议权交给群众,让居民从源头上参与自治。”刘家社区党支部副书记刘铭山告诉记者,党组织服务群众专项经费关乎居民自身利益,大家的事大家一起商量着来。社区管理服务,共商是方法,共治才是目标,最终改变由社区“两委”的“大包大揽”到居民“参与管理”,从项目立项申报到经费下拨使用,几十双眼睛盯着服务的钱怎么花,一切都变得公开透明了,对于社区的工作老百姓的支持度也更高了。

根据2013年出台的《青岛市城市社区党组织服务群众专项经费使用管理试行办法》和《李沧区社区党组织服务群众专项经费使用管理细则(试行)》,目前,李沧116个社区每个社区每年都有20万元的专项经费,全部由市、区两级财政按照1:1的比例负担。

“以前,社区想为百姓办实事,最头疼的问题就是资金紧张,想要解决基层群众的多元需求或是尝试做点儿创新性的工作,那基本上属于天方夜谭。而现在,有了这笔专项经费,社区的口袋里有钱了,干起事来也有了底气。”李沧区李村街道少山路社区党支部书记蓝信玲曾经的烦恼,很多“小巷总理”感同身受。

根据要求,专项经费只能用于社区群众最关心、最直接、最现实的各类实事,主要为社区服务类、社区活动类、社区环境类、社区管理类等服务事项,比如公益民生设施维护,社区开展关爱、救助、帮扶、帮教等项目；社区宣传教育活动项目等。

有钱办事把事办好

“抓经费使用像抓工程项目一样,把使用范围内事项打包立项,针对群众需求搞好研究论证,列出清单和计划,过程要抓实抓细,对结果还要进行有效督促考核,打造成精品项目。”李沧区委组织部工作人员介绍,李沧区将经费使用情况纳入全区综合考核,切实做到有钱办事,把事办好。

初期阶段,社区党组织服务群众专项经费由李沧区委组织部、区财政局等5个部门审批监督,导致资金使用环节繁琐,时间拖得很长。钱要怎么花才能花得给力、花得走心、花得规范,是钱袋子鼓起来后,组织部门、街道和社区需要考虑的新问题。2015年起,李沧区下放项目审批权限,由街道党工委对经费使用情况进行审批监管,这给街道提出了不小的挑战。

细则只明确了社区服务类、社区活动类等大类的经费使用清单,大类之外并没有详细明确不准使用的内容,街道、社区在具体哪些项目能花、哪些地方不能花上,有时把握不准,导致出现这笔经费在不同社区使用情况差别比较大的现象。“社区从最初的不敢花、不会花,到学习其他社区的花法并结合自身情况花钱,到有些社区的钱不够花,我们一直在不断规范经费使用的‘硬杠杠\’和‘底线\’,让社区更清楚地知道哪些可以使用,哪些不准使用。”李村街道办事处工作人员王韦说。

李沧区委组织部和其他区级部门虽然把审批权下放给了街道,并不代表当“甩手掌柜”,一放了之。而是由区巡回督查组对项目进行督查,对违规使用资金的街道,予以通报批评,并追究当事人和有关领导的责任；情节严重的,追究其法律责任。切实让这20万元花得越来越有章法,越来越花到居民的心坎上。

购买服务为百姓

蓝信玲于2015年2月担任少山路社区党支部书记兼居委会主任。她说,2015年度党建20万元经费使用中,纳凉晚会、包饺子等活动类占到34%,社区报纸和微信等媒体宣传费占到27%,宣传栏等传统媒体宣传占到23%,而服务工程类占到16%。

“今年,我们根据入户调查老百姓的需求和获得的建议,打算把钱向文化活动类上倾斜。”蓝信玲说“去年邀请的润竹心雨、娱乐养老、新市民生活馆等3家居社会组织,对社区居民提供的免费服务时间是一年,今年,我们将采取购买服务的方式,继续为居民提供服务。”

蓝信玲说,少山路社区有2630户居民,其中社区人口中60岁以上老人有900多人,社区三分之二为外来务工人员,这3家社会组织为社区的新市民子女提供国学教育、礼仪培训和心理疏导等方面的服务,“我们希望通过专业社工的力量,为外来务工子女提供家的温暖。”

除了原有的3家社会组织,少山路社区还打算引入良友俱乐部的阅读服务,通过阅读沙龙、研讨会、吟诵等活动形式,丰富群众的文化生活,这笔费用预计支出为2.9万元。“社区开个阅读课,开始的时候满满一屋子人,坚持到最后的不到一半。”蓝信玲看到这种现象后,下决心要加大力度营造社区文化氛围。

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