“三五”机制激活“一池春水” ——牡丹区沙土镇创新机制催生基层服务型党组织新活力侧记

村委会外墙上张贴的2016年第二季度村两委公开承诺表上，“新建老年日间照料中心”这一项，清楚地写着6月底投入使用；责任人这一栏里，是邱志宾和村干部的名字，干不好镇里就要问责。建筑面积340平方米的两层楼房已经完工装饰一新，今后就是村里老人的幸福“驿站”。 

“三夏”农忙刚过，牡丹区沙土镇沙土村党支部书记邱志宾心里惦记的就是这件民生大事，如今项目竣工，他也算完成了一桩心事。

“村里的每一项工作，都要事先进行公开承诺，在实施过程中由镇纪委牵头进行督导推进。早干晚干都是干，承诺给群众的，咱一定得完成。”6月30日，邱志宾告诉记者。

“公开的承诺，镇里的督导，只是沙土镇党委出台的‘三五\’工作机制的一部分。干部的工作成绩还与个人升迁、经济报酬挂钩，让干事创业的干部不吃亏，人人都有动力，才是建立这项机制的根本目的。”沙土镇党委书记李希靖告诉记者。

30日下午，邱志宾家的裕华食品公司生产线上，留守妇女曲玉花等人正在摘捡甘蓝，她们每天的收入在70元以上。作为劳动密集型的食品加工企业，该公司的用工量在百人以上。而在沙土镇，像这样的食品加工厂遍地开花，加工生产的脱水蔬菜供货给康师傅、统一这样的大厂家。扶贫攻坚“输血”更要“造血”，沙土镇因地制宜引导和扶持贫困户种植甘蓝、胡萝卜等蔬菜，并通过扶持企业为贫困户提供就业机会，运用“公司+合作社+基地+贫困户”等模式，将更多贫困户纳入产业化链条，让贫困户就地脱贫。

产业脱贫，返乡创业是沙土镇发展“归雁经济”的缩影。2015年3月，刚大学毕业二年的赵发亮夫妇，利用沙土镇扶持青年创业的机会，在沙土镇电子商务产业园筹建了沙土食品天猫旗舰店，仅一年多的时间，日销售收入已达2万元，还帮助4户贫困户实现了就业。与赵发亮夫妇一样，在电子商务产业园创业的还有28名有志青年，经营着田田圈、农乐网等电商平台，直接带动近百人就业。 

除了镇里的扶持，在产业脱贫上，各村都有各村的道。大刘庄村今年新增的两个扶贫车间，就是帮助外出务工能人返乡创业的典型。

35岁的张辉是辉弘电子公司负责人，公司代工生产电子连接线。去年，村党支部书记刘道义和他商量在村里建厂，由村里提供土地扶持，让乡亲们在家门口工作。家里的孩子才2岁，肖景丽无法外出务工，如今在镇里的扶贫就业示范点——辉弘电子公司工作，加工电子连接线计件发工资，干一天也有近百元的收入。

同样在刘道义的鼓励下，在青岛一鞋厂打拼多年的谷家轩，今年也买来成套的设备，在村里干起了加工厂，为原来务工的大公司加工成品鞋，吸引了大量村民前来就业。

都知道基层工作难干，如何尽快扭转部分镇村干部党建意识淡薄、思想僵化、工作办法老化，让镇村基层干部敢担当、想作为，是牡丹区沙土镇党委政府一班人一直在思考的问题。沙土镇通过推行“三五”工作机制，建立健全了承诺、督导、考核单位一体工作机制，干部作风明显转变，办事能力和水平逐步提升，热点难点问题得到有效解决，愿担当、敢担当、善担当的氛围蔚然成风，基层服务型党组织建设得到提档升级。 记者 张啸 通讯员 郝永刚 范长军 张九文

短评

创新，向前一步即是

“五诺”彰显真心为民、“五督”提高工作成效、“五挂”激发工作活力……以人管人，不如将机制转化为动力，牡丹区沙土镇通过不断深化基层党建制度改革，坚持工作承诺、督导、奖惩三位一体，推行“五诺、五督、五挂”的“三五”工作机制，让实干的人得实惠，不干的人没位子，破除“洗碗效应”的干扰，调动镇村干部干事创业的激情，激发干部的工作责任心、积极性。为脱贫攻坚、双联双创、基层服务型党组织建设等各项工作开展，推动全镇经济和社会和谐发展，奠定了坚实基础，唱响基层党建“好声音”。 

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