银行业准入新政出炉，哪家银行的外资持股会率先突破20%？

约束外资机构持股中资银行的监管红线迎来突破。

财政部副部长朱光耀在11月10日国务院新闻办公室举行中美元首北京会晤经济成果吹风会上表示，为落实中国共产党第十九次全国代表大会关于进一步扩大对外开放的相关部署，中方决定将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则。

单个境外金融机构持股中资金融机构不得超过20%这一红线，源于2003年银监会颁布的《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》。随后，多家外资机构以战略投资者的身份入股中资银行，而在持股比例上继续放开、给外资进入中国金融业松绑的呼声也不断出现。2007年举行的第三次中美战略经济对话提及，中国银监会正就外资参与中国银行业进行科学性研究，并在2008年年底前就外资持股比问题提出政策建议。

不过，随着金融危机的爆发，资本金告急的欧美大行纷纷套现退出，近些年，随着部分外资机构开始清仓股份制银行（花旗退出广发银行、恒生退出兴业银行、西班牙对外银行退出中信银行），对放松外资持股比例的讨论逐渐平息。

目前，在已经登陆A股的25家上市银行中，只有华侨银行在宁波银行的持股达到了20%。不过，另有三家银行的第一大单一股东是境外机构。

其中，华侨银行将持有宁波银行18.58%股份，加上其一致行动人华侨银行QFII持有的1.42%，华侨银行合计持有宁波银行20.00%的股份，与第一大单一股东宁波开发投资集团有限公司的持股比例相同。

此外，作为交行上市的战略投资者，汇丰银行持有交行19.03%股份，是仅次于财政部（持股26.53%）的第二大股东。

值得一提的是，早在2015年6月获批的交通银行深化改革方案在股权结构方面就曾提出，交行要“坚持国有控股地位，优化股权结构，探索引入民营资本，积极发挥战略投资者作用，探索高管层和员工持股制度”。

交行董事长牛锡明随后曾在接受媒体采访时表示，将探索加强与汇丰的全球战略合作，其中有可能涉及股权比例的问题。

此外，南京银行的第一大单一股东法国巴黎银行，加上法国巴黎银行 (QFII)，合计持有18.85%的股份。荷兰ING集团则是北京银行的最大单一股东。

上市刚满一年的杭州银行（600926.SH）的第一大单一股东同样为境外法人，澳大利亚联邦银行持股18%。

在登陆港交所的中资银行中，重庆银行（01963.HK）和青岛银行（03866.HK）的最大单一股东也为外资行。

其中，大新银行持有重庆银行14.66%股份，意大利联合圣保罗银行持有青岛银行15.33%。

而在尚未上市的中资银行中，截至2016年末，渣打银行持有渤海银行19.99%的股份，为该行第二大股东。另外，根据成都银行的首次公开发行股票招股说明书，马来西亚丰隆银行持有成都银行19.99%。

中金公司在报告中认为，中国金融业放宽准入，汇丰银行、华侨银行、恒生银行等或将在中国内地市场进一步投资、打开渠道。

汇丰亚太区行政总裁王冬胜表示：“对国家放宽金融服务业的外资投资比例限制，汇丰表示欢迎。在中国即将迎来改革开放40周年之际，这一举措无疑是扩大对外开放进程中的又一里程碑。更多的外资参与将有助于推动内地金融巿场的国际化，并进一步促进人民币国际化的进程。”

一位股份制银行战略规划部人士对澎湃新闻表示，这一政策应该还需要等待银监会进一步的政策和细则才能落地，实施后，相比国有大行和股份制银行，城商行以及在城市网点布局好的农商行，可能更受想进军中国金融市场的外资机构青睐。

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