把“心”放在了青岛 家对全市政务服务环境打出95.24分高分

专家

营商环境优化为青岛腾飞插上翅膀

中国海洋大学教授、博士生导师、山东高校干部与人才研究基地主任薛永武在接受记者采访时表示,近些年来,我国各级政府高度重视“放管服”,优化商业环境,取得了可喜的成就。2015年5月12日,国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议,首次提出了“放管服”改革的概念。

所谓放管服,就是指上级管理机构简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛；“管”即创新监管,促进公平竞争；“服”即高效服务,营造便利环境。

青岛市政府深化“放管服”改革,推进政府职能转变,促进“放管服”与优化营商环境协同发展,取得了显著成效,在全市2019年“三民”活动述职报告会上得到高度认可。2019年,市政府办公厅在高效青岛建设攻势中发挥牵头作用,围绕深化“放管服”改革和推进政府职能转变,着力打造审批事项最少、政务服务最好、审批速度最快的一流营商环境。青岛市全面对标深圳等国内先进城市,广泛征求各方面意见建议,确定了优化营商环境、审批提速增效、法治政府和诚信政府建设四大攻坚战,提出十个方面共29项具体任务,沉到一线抓口岸营商环境。较2017年相比,进出口整体通关时间分别压缩50.12%、75.23%,深入开展口岸收费行为检查,口岸收费公示实现全覆盖。

政府通过“放管服”,一方面可以更好地为政府职能定位,减少繁琐低效的文山会海,通过科学“瘦身”,理顺和畅通各种工作关系,减少内耗,提高工作效率,事半功倍,体现人民当家作主的自豪感和幸福感；另一方面,也有利于优化营商环境,吸引和凝聚各类人才,为青岛的腾飞插上飞翔的翅膀。

青岛要充分发挥“放管服”的长效作用,需要各级政府进一步认识到“放管服”的重要性,提高执政为民的服务意识,建立科学的行政管理和运行机制,明确各级政府和人员的岗位责任,真正实现岗位责任化管理,定员定编定责,各得其所,适才适所,优化职能,任人唯贤。

记者手记

让人家上门求你不是本事,找到穴位才是本事

觉和习惯。同时,他认为青岛要从流程再造关键环节入手,进一步增加政策法规制定的透明度、开放度、精细度,提高内涵和实施质量,助推高效青岛建设。

企业家为青岛的亲商营商环境点赞

青岛正在学深圳、赶深圳,在营商环境上,只要深圳能做到的,青岛就能做到。

“此前第一次来青岛,就被青岛的创新氛围和美丽的海滨城市风貌所吸引,我们快速落户,成为青岛的企业。特别是今年以来,我更是感受到青岛的快速变化。”深圳云天励飞技术有限公司董事长陈宁近日在青岛的一次会议上提到了自己的感受,“最近成立的青深企业家联谊会,是我在深圳创业五年里第一次经历的联谊会。自始至终,深圳一百多位企业家,从早上九点到中午十二点,没有一个离场的,这给我留下了深刻的印象。尤其在青岛市委组织部带领着去腾讯、华为考察过程中,我们听到一个新的称呼,叫做‘边姐姐’,说要跟着‘边姐姐’到青岛创新创业,这种亲切的亲商环境,一定能够让青深的企业家共生共融。”

启迪集群创新研究院副院长章融上月底在青岛参加了青岛市平台建设合作与创意咨询机构聘任仪式暨“平台”负责人交流座谈会,是自己与其他企业负责人和青岛市委主要领导的圆桌会议。谈及这次会议,他兴奋地表示,虽然没少参加政府主导的会,受到如此礼遇还真是第一次。汇报发言时感觉很放松,畅所欲言讲了半个小时,青岛的领导干部也认真听。他要为青岛市委和青岛亲商营商环境点个大大的赞。

青岛学深圳赶深圳,主要学习深圳的营商环境、制度创新、政务服务。而学习制度创新、政务服务,还是为了营商环境优化。

“选派干部赴深圳体悟实训,是‘学深圳、赶深圳’最有效的载体。每一名体悟实训干部都是我们了解深圳、学赶深圳的一扇‘窗户’”,9月1日,青岛召开首批体悟实训总结座谈会,省委常委、市委书记王清宪出席会议并讲话强调,各级各部门要从他们身上寻找挖掘更多“深圳因子”,在更大坐标、更宽视野中思考、谋划、推动工作,在青岛来一场市场化、法治化的大变革。要以市场化手段实现资源激活与趋优配置,善于用企业管理思维改造政府工作流程,激发机关干部想象力、创造力,全面推进流程再造。

为学习借鉴深圳在创新驱动、深化改革和大众创业、万众创新工作中的成功经验和典型做法。近日,在深圳体悟实训的一班干部和城阳科技局的协调带领下,城阳区众创空间协会组织了协会成员赴深圳考察学习。考察团一行先后参观天安数码城集团、宏发高新产业园、创维创新谷、科技创新园、全至科技创新园、宝能科技园等多个园区并进行了深入的座谈交流。深圳的园区创新开放的理念,以服务企业为核心的价值观,让大家很受启发,并对下一步工作有所帮助。

“让企业成长得更舒服”已经成为青岛各级部门的重要工作宗旨。作为各级领导干部,就是自己所在区域的第一投资环境,你的观念、行为模式是企业家对营商环境的第一判断。如果甘当一个自我封闭的官僚,你一亮官腔,项目就泡汤了。我们必须把服务意识渗透融入到血液和骨髓里,打造“三化三型”(市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型)的政务服务环境。

2019年,青岛在行动。

流程再造是制度创新的核心,也是营商环境创造的机制保障。政府部门要有敢于承认自己不懂的境界,让人家上门求你不是本事,找到穴位才是本事。比如对于新能源汽车产业政策,不是青岛关起门来搞,而是让北汽集团这样的行业龙头拿初稿,因为他们最知道全国最好的产业政策是什么。然后政府在初稿基础上完善。这是对企业最好的尊重。5G产业政策、机器人产业政策方面,青岛也采取了同样的办法。

青岛市日前印发《关于大力推进机关工作流程再造的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确了推进流程再造必须遵循市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的指导原则。建立顶格协调推进机制；建立决策实施公开机制；建立创意创新激励机制；建立促进市场配置资源机制,在17个经济管理部门都创新设置了市场配置促进处；建立平台整合资源要素机制；建立部门协同联动工作机制；建立依法倒逼政策兑现机制；建立考核督查跟踪问效机制；建立协同监督推进落实机制。

市大数据局则依托“企业建设运营、政府购买服务”模式,建成了全市统一的政务云中心,10个区市和56个市级单位的全部业务系统实现了“上云”,集中火力开展“高效青岛数据大会战”,创建指尖办事“一平台”,打造全市统一的掌上办事服务平台——青岛政务通,整合公安、社保、民政、公积金等各部门服务事项1032项；市区两级审批大厅212个服务事项,无需携带身份证,出示电子身份证即可办理,目前此应用已在市区两级审批大厅推广使用。明年该局要推出青岛政务通手机版,2000多项市民常用的办事事项动动手指就能办理,市民办理这些事项就不用往审批大厅跑了。

今年高效青岛建设攻势中,青岛市行政审批局提出要打好七场硬仗,包括全领域无差别一窗受理、企业开办审批提速、建设项目审批制度改革、招投标全流程电子化平台搭建、帮办代办服务等。秒批改革从今年7月份开始实施,一开始就发布了33项秒批业务,到今年10月底推出89项秒批业务,截至目前完成秒批业务达到30余万件,审批效率大幅度提高,企业和群众的获得感得到大幅提升。

日前,青岛还首次组织开展企业家对政务服务环境满意指数调查。据媒体报道,青岛此举为国内首次。结果显示,企业家对全市满意总指数为95.24分,9个方面32项指标分值均在92分以上,这表明目前企业家对青岛市政务环境整体满意度较高。调查结果也倒逼政务服务提供者认真对照“成绩单”查漏补缺、改进工作,形成法治化良性生态循环。

“在青岛,我们同样感受到了‘深圳速度’。”一位来青的深圳企业家高度评价了青岛营商环境的变化。

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