董家口经济区冲在新一轮高质量发展最前沿

深圳开放创新改革的精神与气质,以及市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的环境与生态,并打出了一套“三段推进”“挂图作战”“模拟审批”“提前介入”等项目服务“组合拳”,力争做到在服务项目审批建设上更加高效,在纾难解困、服务企业发展上更加用心,在攻坚克难、担当作为上更加有魄力,全力以赴为项目建设和企业发展提供最优质、最便捷、最舒心、最放心的营商环境,全面提升董家口区域核心竞争力。

在提高行政审批效能上,学习借鉴深圳经验,创新推行“总揽式、全程化”的“模拟审批”服务机制,即在项目“拿地”之前,也就是利用土地出让前期土地手续办理的这2至3个月的时间,管委提前介入,进入“模拟审批”程序,办完从立项至施工许可的相关审批手续。对于项目立项等可由管委审批的事项,管委全程承办；对于需区直部门出具的规划指标、规划许可、施工许可等事项,管委全程代办；对于由项目方负责的可研、环评、安评、能评等工作,管委项目专项办公室按照时间节点全程协办、催办,确保审批需要的各项资料、手续在土地出让前全部完成。项目取得土地后,模拟批复立即转化为正式审批文件,项目即可开工建设,实现了项目“拿地即开工”。与过去相比,项目开工至少可提前2个月的时间。目前,管委已对20余个重大且急需开工建设的项目纳入了“模拟审批”程序,项目建设实现了提速增效。“我们在工作中发现,真正影响项目审批时间的不是政府审批事项,而是由企业负责办理的非审批事项。针对这一情况,我们对25项应由企业自身办理的事项全部纳入管委协办催办服务流程,由项目专项办公室牵头与企业一起推进解决、并肩作战”,封洪海介绍说。

有这样的铁军队伍没有干不成的事业

重点项目专项办公室是董家口管委专门为服务项目推进建立的工作机制,共为40个不同领域的重点企业设立了40个项目专项办公室,每个项目办公室均由一名中层干部担任办公室主任,形成一个专班,统筹推进解决项目建设的所有事项。管委每季度对各项目办公室项目推进情况进行观摩评比,比服务、比进度、比效益,在经济区形成了你追我赶、齐头并进的良好工作氛围。

“提前介入”更是体现了以董家口经济区管委党员干部队伍敢担当、勇作为的精神。所谓“提前介入”,就是在项目能评、安评、环评等技术要素具备、图纸审查通过的情况下,开展质量监督、安全监督提前介入服务,容许项目先行建设,管委相关人员同步进入施工现场进行监督服务,保证每个节点有人盯,每个问题有人解决,真正面对面、实打实地助推项目建设。目前,董家口管委已为24个项目办理了提前介入手续。

对党员干部这种不计个人得失、一心只为发展的精气神,封洪海发出了内心由衷的敬重和感激,“既要保障项目建设进度,又要保障项目质量和安全,这充分体现了党员干部更加认真负责的态度,更加专业的业务能力,更加敬业的担当精神和吃苦耐劳的实干精神,有这样的铁军队伍,没有干不成的事业”。火车跑得快,全靠车头带。正是管委领导班子营造的“宽容失败、容错纠错”的干事环境,才有了党员干部激情干事、担当干事的创业氛围。

2018年9月28日,青岛董家口化工园区获批省级化工园区,是拥有国际深水大港优势的综合化工园区,批复面积13.78平方公里,目前园区剩余土地137亩,其中92亩为重点在谈项目意向用地,仅有45亩土地可用,后续项目供地严重受限。如何破解土地要素制约,腾退低效用地,为大项目、好项目落地留出发展空间,成为董家口经济区管委亟待解决的难题。

董家口经济区按照攻坚克难求突破、集约高效促发展的理念,紧紧围绕扩大有效投资,加大对闲置低效土地处置力度,深入挖潜土地资源利用效率,为实现高速度高质量发展开拓空间。对此,董家口经济区建立低效用地退出机制,成立了工作专班,通过依法转让、兼并重组、协商共建、协议置换、限期开发、有偿收回等多种方式,加大闲置低效土地处置力度,最大限度盘活存量用地,启动阳煤恒源、泰信纸业、商务区地块、产业区南地块、水产公司等10宗1040亩土地的盘活,努力保障重点项目建设用地需求。其中,阳煤恒源和产业区地块两个项目分别腾出153亩和70亩土地空间,分别引入惠城环保、飞和雪地车两个项目,两个项目的总投资达到了16.5亿元,惠城环保是化工产业“强链补链”项目,年可实现年产值1亿元、利税4.5亿元；飞和雪地车是先进制造业项目,计划年产智能山地电动运输车600台、车桥及变速箱38000套,相比原先两个项目的投资总额、投资强度、项目先进性有了大幅度的提升。

企业用增资扩产坚定对青岛信心

2020年8月12日,注定是一个被记住的日子。随着一阵阵热烈的掌声和欢呼声,金能科技220千伏变电站成功合闸送电,标志着这座创造了青岛乃至国内数个纪录的输变电系统顺利落成。这是董家口经济区管委全体党员干部用实际行动践行西海岸新区“工业强区”发展思想和“服务至上”发展理念的又一生动缩影。

金能项目第一套装置将于今年年底竣工投产,用电显得极为迫切,也成了企业最为关心的问题。金能项目可研总用电负荷约28.4万千瓦,总变电站变压器装机容量60万千伏安,项目投产后每年的用电量在20亿度以上,从供电可靠性和经济效益上考虑,采用220千伏输变电系统具有明显的优势。对此,经济区管委协调泊里镇政府、国网青岛供电公司、董家口发展集团等成立工作专班,建立微信群,进田头、翻山岭,多次在现场联合办公,全方位保障供电线路施工。为了解决跨越青连铁路线路审批建设这块“硬骨头”,封洪海同新区管委主要领导多次到济南铁路局争取支持,历经数次研究和方案变更,成功争取到“5+1”停电过渡方案,为跨越铁路施工创造了条件。该输变电工程自2019年11月18日正式开工以来,克服了施工周期短、任务重,并跨冬季、雨季施工以及新冠疫情影响等不利因素,新建铁塔51基、迁改部分铁塔14基、更换运行线路光缆31公里,沿线跨越青连铁路、沈海高速、轻轨及国道、十几个村庄,历时6个月零24天,于6月14日全站竣工,较同类型输变电工程至少缩短了近9个月的时间,建设速度跑到了金能项目建设的前面。

一份汗水一份收获,对重大项目建设的全要素保障,汇聚成了推动发展的强大力量,为项目建设注入了无穷的“电流”。正是基于对西海岸新区营商环境的高度认可,2020年下半年,金能科技决定将项目总投资由原协议约定的203亿元增加到263亿元。企业用增资扩产的实际行动坚定了扎根青岛、建设青岛的信心和决心,这无疑也是对董家口营商环境的最好诠释。

彰显董家口强劲的发展动能活力

一个项目从签约落地到竣工投产,会遇到资金、土地、能耗等各种各样的困难和问题,但急企业所急、想企业所想的“保姆式”服务和大胆改革创新的魄力,是破除各种障碍的重要法宝。投资8亿元的聚烯烃成核剂项目,是典型的瞪羚企业,新型专利产品填补国内成核剂生产领域多项技术空白,具有良好的成长性和发展前景。但项目落地过程中遇到了资金瓶颈,企业因不能按计划开工建设急得“坐立不安”。董家口经济区管委得知这一消息后,果断决策由平台公司董家口发展集团投入1.5亿元,按照项目工艺要求先行建设厂房,采用租赁方式给项目方使用。这一方案既解决了企业的燃眉之急,使项目得以顺利开工建设,又扩大了国有企业主营业务,实现了国有资产的保值增值。项目自7月15日开工以来,加班加点赶进度,目前综合研发楼和两个生产车间已实现主体结构封顶,整个项目预计12月底即可投产运营,将是董家口经济区又一当年签约、当年开工、当年投产的双赢项目。

梦想照亮前方,奋进正当其时。“我们决心在市委和新区工委的坚强领导下,坚定不移把高质量发展作为总目标,把高速发展作为义不容辞的责任担当,尚实干、勇作为,抢‘山头’、攻‘碉堡’,只争朝夕加油干,不负韶华再出发,为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献力量。”封洪海掷地有声的话语表的不仅是决心,更是作为一名党员领导干部践行初心使命的干事创业情怀。

前三季度,董家口经济区新引进亿元以上项目24个,协议投资额186亿元；新开工亿元以上项目15个、总投资205亿元；在建项目总数达到33个、总投资604亿元,现有在建项目全部建成达产后,工业总产值将达到1200亿元。新冠疫情之下的项目建设成绩单,再一次彰显了董家口强劲的发展动能和活力。

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