客观理性看待城镇化 青岛农业大学副校长牟少岩

城镇化是我们分析和解决“三农”问题、推进乡村振兴的一个基本视角。

城镇化的本质是什么？是农民离开农村进入城镇，农业劳动力离开农业进入其它产业。所以，我们在城镇化的语境之下划分的镇采用“镇区”这个概念是比较合适的，就是指镇政府机关所在地，只有进入这个范围，才能算作城镇化。

镇对经济社会的发展起到很大的基础性作用，但镇还不是经济社会发展的基本单元，它更多的是一个执行单位。从这个意义上说，镇的发展可以分为两种：一种是维持；另一部分乡镇，除了维持以外可以在既有的政策、规划之内，利用可发挥的空间自主安排经济社会发展。今天大部分的镇都属于后者。

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