打造国际创新型城市标杆 从科技强到产业强、经济强,青岛展开“十大行动”

半岛全媒体首席记者高书华

科学技术是第一生产力,它不但能颠覆淘汰一个行业或生态,更能凭空打造一个行业或生态,让产业乃至城市都受益匪浅。

今年2月,合肥市与蔚来集团的合作,促成了一系列新能源汽车科技成果的落地和整个行业的发展壮大,合肥一举创下产业培育和投资回报两个“神话”,被传为佳话。让我们看到,科技进步尤其是尖端科技的水平已经成为现代社会一座城市甚至一个国家的核心竞争力,而随着各地对科技创新日益重视,从科技成果到生产力的转化过程也在显著缩短,科技的力量正在以更短的时间被“看见”。

进入“十四五”,科技创新愈加受到决策者重视,谁尽快建立从科研到产业的转化,并服务到经济大局上,谁就能早一步赢得先机。近日,《青岛市“十四五”科技创新规划》公布,明确了一条科创推动城市晋级的发展路径。规划里,青岛要进一步打造国际化特色鲜明的国家创新型城市标杆,建设“三城一廊”,开展“十大科技创新行动”,让这座城从科技强到产业强和经济强。

科技创新离不开企业

科技创新关乎高质量发展全局,关乎民生福祉,关乎国家安全,关乎民族未来。

青岛这份“十四五”科创规划,坚持“四个面向”,将数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点,把打造国际化创新型城市标杆作为“十四五”时期全市科技创新发展的核心定位。

目标高远,始于足下。科技创新,企业才是主体,资源要素和人才只有在企业的组织实施下,才会转化为科技力量。

位于上合示范区的Handle全球根节点项目就是这样一个底层技术项目,掌握着全球工业互联网“通用语”。今年4月28日,Handle全球根节点(青岛)正式启用,围绕标识解析创新应用总部基地建设,构建Handle标识创新应用生态环境,打造新型工业示范基地。

在青岛的五年科创规划中,进一步明确了企业的重要主体地位。规划提到,编制主要基于四个方面考虑,第一条就是突出企业主体,即健全技术创新市场导向机制,按照中央“促进各类创新要素向企业集聚”要求,强化企业创新主体地位,加快项目、资金、人才、平台、奖励等政策资源流向企业,使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

其他三个方面的考虑,则包括强化科技赋能、培育未来产业、深化开放合作等。

在强化科技赋能方面,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,立足海洋和制造业两个优势赛道,重点强化科技赋能,推动产业结构转型升级,促进科技与经济更紧密结合,使科技价值转化为实实在在的经济价值。

在海洋赛道上,瞄准建设全球海洋中心城市目标,青岛海洋经济成效显著。青岛市委海洋委数据显示,上半年,青岛海洋经济生产总值增长21.9%,高于全市生产总值增速8.1个百分点；涉海固定资产投资增长15.1%,高于全市3.4个百分点。

在制造业赛道上,1至5月份,全市规模以上工业利润同比增长96.0%,两年平均增长17.9%,延续去年下半年以来较快增长势头。其中,六成以上行业利润实现增长,企业盈利能力明显提升。1至5月份,企业营业收入利润率为5.5%,同比提升1.9个百分点。

科技高地“三城一廊”

“争取到2025年,战略科技力量更加强化,企业技术创新能力显著提升,人才创新活力有效释放,科技创新体制机制不断健全,创新创业生态持续优化,重点领域科技创新和产业化应用取得明显突破,打造成为国际化创新型城市标杆。每万人高价值发明专利拥有量达20件,高新技术企业达8000家,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达65%。”

这是一份5年内的科技创新蓝图,即以建设“三城一廊”为科技高地,具体可以归结为四个目标:一是建设具有全球影响力的海洋科学城；二是建设具有国际竞争力的智造创新城；三是建设国家重要的未来产业城；四是建设全国知名的湾区科创走廊。

“每万人高价值发明专利拥有量达20件”,高于国家标准。我国的“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,到2025年,每万人口高价值发明专利拥有量达到12件。

着力将培育高新技术产业作为科技工作的重中之重,据2020年“三民”活动市科技局公布的数据,去年七批超5000家企业通过国家科技型中小企业评价备案,受理2200余家企业申报,高企总数将突破4000家。助力企业克服疫情,建立科技资金审核绿色通道,提前拨付奖励资金7.62亿元,惠及科技型企业近3000家。今年,市科技局将继续完善科技型企业梯次培育体系,争取高企总数净增300家、达到4700家。

海洋是青岛的优势,对于如何打造具有全球影响力的海洋科学城,市科技局党组成员、副局长吴绪永介绍了三个方面的举措:

一是抓好重大海洋科技创新平台的建设。首先,青岛有海洋试点国家实验室,主要是通过重大科技任务攻关和国家大型科技基础设施建设为主线,打造体现国家意志、支撑海洋高质量发展的战略科技力量。第二个层次是大型重大的科技基础设施建设,积极推进建设海洋生态系统智能模拟研究设施、海上综合试验场、智能航运科学实验设施等设施的建设,同时探索超算、海洋科学考察船队等市场化运营。第三个层面是高端平台,比如中科院海洋大科学研究中心、青岛海洋气象研究院、中国海洋工程研究院等。

二是加强海洋科技企业培育。在海洋领域正在制定“海创计划”,核心就是推动涉海的科技型企业创新发展,聚焦六大领域:海洋高端装备、海洋信息、海洋医药与生物制品、海洋新材料、现代海洋渔业、海水利用与海洋新能源,争取培育200余家涉海高新技术企业。

三是促进海洋科技成果转化,重点在海洋科技成果的供需对接上发力。培育第三方的专业化科技服务平台,比如现在位于城阳的青岛海洋食品营养与健康创新研究院、青岛特种食品研究院等,这些平台的导向非常清晰,就是以企业的需求为导向进行研发,起到了一个很好的供需对接作用。

科创升级“十大行动”

围绕提升城市科技创新能级,开展“十大科技创新行动”。这十大行动涵盖海洋科技创新、高企上市、科技型企业倍增、创新创业菁英集聚和科技成果转化等方方面面,可操作性强,全面为打造国际化创新型城市标杆服务。

城市经济高速发展,现在早已不拼数量拼质量,青岛要建成民营经济的“热带雨林”,离不开如雨后春笋般的高新企业的强力支撑。“十大行动”里,在高新技术企业上市行动和科技型企业倍增行动方面规定:完善高企上市培育库,从项目、奖励、平台、人才、金融等方面给予精准扶持,助推企业登陆资本市场、快速做大做强。构建“科技型中小企业-高新技术企业-上市高新技术企业”发展梯队,争取到“十四五”末,科技型中小企业达1万家、上市高企超50家。

过去的2020年,市科技局紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇,聚焦“科技创新能力、高新技术产业、科技改善民生、创新创业生态”四大重点,打造长江以北地区重要的国家科技创新基地。“高企上市行动”用时15个月,推动12家高企上市或过会。天地一体化信息网络、“高端轴承”先导专项等高科技产业项目落地建设,前三季度高新技术产业产值占规模以上工业比重比达62%,全省第一。科技创新对经济社会发展的支撑引领作用不断增强。

2021年,市科技局猛抓上市不停歇。深化高新技术企业上市行动,发挥上市培育库作用,建立能进能出的动态管理机制,做实上市服务联盟,强化对拟上市高企精准扶持,争取新增上市或过会高企6家以上,促进更多企业快速成长为创新型领军企业。支持企业加大研发投入力度,落实好研发后补助、风险补偿、税收优惠、科技创新券等支持政策。

科技创新的主体是企业,而企业的执行者在于人。人才是科技创新的最关键因素,在创新创业菁英集聚行动方面,规划也有了考量:将实施产业领军人才计划,实行“按薪定才”“以赛选才”“以绩推才”等市场化方式评定人才,提高人才与产业发展匹配度,加速汇聚创新创业人才。

青岛一直在纳才聚才方面相当重视,今年计划建筹人才住房6万套。2021年,青岛的人才计将实施产业领军人才计划,市级项目资助以股权投资方式予以支持,畅通创投风投基金与创新企业、创业团队对接渠道,推动人才项目与产业精准结合。加大对青年科技人才引进培育,争取更多人才入选国家、省人才计划。

科技成果必须转化为生产力,才会迸发强大的能量,近年来,科技成果的转化时间正在缩短。

《中国科技成果转化2020年度报告(高等院校与科研院所篇)》显示:科技成果转化流向聚集明显。一是科技成果近四成转化至制造业领域。二是科技成果超六成转化至中小微其他类型企业。三是东部地区是科技成果的主要产生地和承接地。

青岛自然不能让科技成果一直待在实验室里,在科技成果转化行动方面,规划提到,将依托半岛科创联盟等平台,深化产学研对接。鼓励高校以市场应用为导向,建设独立法人技术转移转化基地,开展概念验证和中试熟化,促进科技成果转化落地。

一份规划就是一个蓝图,科技蓝图描绘的未来让人心驰神往,但从纸上到现实,需要以时不我待的紧迫感抓落实,“十四五”开局之年,项目落地年打法朴实无华,却铿锵有力,沿着“十大科技创新行动”的目标走下去,打造“三城一廊”科创高地,这座城必将在时代大潮中劈波斩浪。

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