加梯受阻上楼难老旧楼宇加梯，好事为何成难题？

老旧楼房没有配备电梯，住在高层的老人们步行上楼，举步维艰。该楼14户业主中的9户经协商后，初步决定共同出资给楼房加装一部外挂式电梯。然而，住在七楼和五楼的业户临时跑票，达不到三分之二的比例范围，电梯安装卡了壳。

“我们这个单元，大部分都是中老年人，上下爬楼不方便。本想协调大家一起装电梯，可谁能想到过程会这么艰难！ ”作为本单元加装电梯牵头人，家住青岛市某小区的李女士向记者讲述了她的经历。

老两口临时跑票

加装电梯陷入僵局

李女士所住的单元楼共7层，有14户业主，房子建得比较早，不是电梯房。今年7月初，李女士与邻居王女士闲聊时，透露了自己想要加装电梯的想法，没想到两人一拍即合，随即找来另外一位同意安装电梯的邻居，就这样，加梯牵头小组顺理成章的成立了。一开始，事情进展得还算顺利。三人分工合作，李女士负责向住建部门咨询政策、考察加装电梯公司、与办事处对接等对外工作，王女士及另外一位牵头人负责对内工作，一户一户征求邻居们的意见。

“1楼2楼的邻居明确表示不同意装电梯，他们觉得房子太老旧了，装上电梯房子会塌。另外，低层住户反对装电梯，主要还是觉得电梯会挡光挡风，影响居住条件。”负责对内工作的王女士略显无奈地说：“为了说服3楼以上的邻居同意装电梯，我们每次都是去超市买着东西，三五趟地往邻居家里跑，挨家挨户询问意见。 ”终于，功夫不负有心人，经过半个多月的思想动员工作，包括3名牵头人在内的9户业主，同意给楼户加装电梯，达到了加装电梯业主表决比例。紧接着，李女士组织大家召开了第一次加装电梯协调会，会上草签了加梯协议书。然而，也正是这次会议，让原本见到曙光的加梯事件陷入了困境。

“征求意见的时候，大家都是同意的，但是具体的费用分配方案出来后，住在7楼的老张夫妇却有了不同的想法。 ”李女士表示，加装电梯工程金额通常在55万元左右，减去市区两级政府补助20万元，住户需要分摊35万元左右。平摊比例方面，按照“四楼1、五楼1.2，六楼1.4、七楼1.6”的系数计算，7楼住户会多承担一些。 “老张夫妇都是工薪阶层，退休金低，平时除了生活花销和医药费，剩不下多少钱。虽然他们很想装电梯，但是觉得费用太高负担不起。再加上老人的子女对这件事并不是很支持，无奈之下，老两口决定不再出资装电梯。 ”

原本需要9户分摊的加装电梯工程费用，现在要分摊到8户业主身上，大家难免会心生异议。 7楼邻居不想出资，剩下的8户业主又对费用分摊达不成一致意见，事情到此，陷入了僵局。“带领大家加装电梯，已经推进到这一步，放弃真的不甘心！”李女士说，“作为牵头人，感觉自己的责任很大，这件事如果办不成，总觉得像欠着大家什么似的。大家不领情不感谢不要紧，希望大家不要埋怨……”

违章建筑不拆除

老楼加梯雪上加霜

电梯费用的分配问题还没解决，违章建筑的拆除难题又浮出水面。原来，电梯公司测量楼体时告诉李女士，该单元5楼窗外东边的一处违章建筑阻碍了电梯连廊的搭建，必须将其拆除才能安装主体电梯。听说要拆违，5楼邻居改了主意，“要拆东边窗外的围挡，我是坚决不同意的。 3楼也私自加了围挡，要拆大家一起拆。 ”据李女士介绍，3楼住户窗外的围挡是建在北边，不影响电梯的安装，但是如果只让5楼邻居拆围挡，肯定行不通。

“原本5楼是要出资分摊电梯费用的，这回他们不仅不出资，还不同意安装电梯了。”事情一波三折，居民们刚开始加装电梯的喜悦逐渐变成了失落和无奈。

“真的是太难了！”李女士感叹道，“牵头装电梯，不仅要懂政策懂法律，还要懂技术会协调，让每位邻居都满意，真的不是一件容易的事。 ”

关于拆除违建的问题，李女士说出了自己的担忧和看法：“举报邻居私搭乱建，不仅会影响邻里情，安装电梯的事也将化为泡影。希望相关部门能主动作为，查违拆违；也希望街道、社区积极协调，帮助我们实现‘电梯梦’。 ”

平衡各方利益

是解决争端的金钥匙

山东天华律师事务所王文律师分析称，旧楼加装电梯是一种通俗说法，规范的说法是既有多层住宅加装电梯。

既有多层住宅加装电梯是有法律依据的。 2007年出台的物权法规定：建筑物的改建，应当经过专有部分的面积占建筑物总面积的2/3以上的业主并且占总人数2/3以上的业主同意。 2021年实施的民法典第278条规定：改建建筑物须要由专有部分面积占比2/3以上的业主而且人数占比2/3以上的业主参与表决，并且经过参与表决专有部分面积3/4以上的业主而且参与人数3/4以上的业主同意。我们从以上法律规定的变迁可以看出，法律将建筑物改建的门槛降低的目的就是鼓励改革和创新。既有多层住宅加装电梯也是有政策依据的。 2018年的 《政府工作报告》提出“鼓励有条件的加装电梯”，政府拿出专项资金补贴居民改善居住条件。正是基于法律和政策的导向性规定，人民法院对于达到法律规定的多数决标准的业主的要求，一般是予以支持的。

然而不可否认的是，电梯的安装对底层业主在通风、采光、噪音、楼房价值等方面确实都会产生不良影响。底层业主的利益损失的评估、计算和补偿也不是一件容易事。这些都导致他们拒绝、阻挠加装电梯，即便输了官司甚至被强制执行也不会善罢甘休。笔者所代理的多起相邻纠纷案件，除非调解结案，凡是判决结案的，案结事未了，纠纷的双方没有一个是赢家。这是由这类案件的特殊性决定的：相怨还相邻，输家伺机报复，赢家永无宁日。

法律并不是万能的。在协商、谈判、调解、仲裁、诉讼这些争端解决机制里面，诉讼是最低级的争端解决机制。公平是一切法律的核心价值。平衡好各方利益是解决争端的一把金钥匙。

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