打造“幸福小屋” 崂山区激发社会组织活力 创新社区治理路径

今年，崂山区聚焦特殊群体和群众关切，积极引导社会组织参与社区治理，搭建起政府政策引导支持、社会组织专业精细服务、社会力量聚力参与的综合服务体系。80余家公益慈善类、社会工作类、社区服务类社会组织，以及200余家社会企业广泛参与社区治理创新，不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。

精细服务困难群众增强社区治理新效能

今年，崂山区启动“护航计划”，围绕低保家庭儿童、留守儿童、事实无人抚养儿童，在学龄前、义务教育、高中、大学各阶段提供专业、特色服务，通过开展危机干预、社会融入、关爱服务、物质保障等服务，为困境儿童全周期成长“保驾护航”。其中，“全心”成长社会心理服务项目，按照“分类服务”原则，积极开展心理咨询、社会工作与志愿服务。先后为500余人进行心理测评并建立档案，为100余人开展个案跟踪服务，建立以心理服务为主线，社会各类帮扶为补充的综合服务模式，10月份被山东省民政厅评为“社会力量参与社会救助优秀项目”。

崂山区为深化全国社会救助改革创新试点，完善“物质+服务”救助体系，丰富社会救助服务内容，实施“益同行”社会救助综合服务项目。通过“社会工作者+心理咨询师+志愿者”的方法，对全区2000余名困难群众的救助服务需求进行了全面入户调查，对家庭状况开展调查评估，系统地整理、归纳社区资源和困难群众面临的实际困难和个性化的服务需求。分类聚焦低保、特困人员中的残疾人、老年人、未成年人，推出心理、医疗、助农、志愿、物质帮扶等十余项“个性化”社会组织服务项目。同时，积极链接社会资源，组建“益”呼百应顾问团队，政府、社会形成社会救助合力，帮助困难群众排忧解难，全方位打造“物质+服务”的救助体系。

精心培育社区组织催生社区治理新动能

今年7月，崂山区举办首届“崂善行”救助服务居民提案大赛，8支社区社会组织项目脱颖而出。经过专业社会组织的长期陪伴和赋能，逐步提升了社区居民参与救助服务的积极性。下葛场社区退伍老兵志愿服务项目在日常开展“老兵送温暖”的过程中，发现社区困境家庭和高龄老人家中农产品“售卖难”的问题。为解决这一实际困难，退伍老兵志愿者认真调研困难群众的农产品数量，并与“樱”你而益助农扶困项目沟通、协作，通过社会爱心认领、消费帮扶的形式，为低保家庭排忧解难。

为培育和发展社区服务类社会组织，提升社区居民参与社区服务的积极性，崂山区民政局通过“居民提案大赛”的形式，挖掘、培育、发展社区社会组织，发挥社区社会组织在扩大居民参与、提供邻里帮扶、促进社区和谐等方面的作用。提案大赛作为社区社会组织培育发展的全新尝试，是将基层社区治理与社区社会组织作用发挥相结合，社区社会组织培育与社区服务供给相结合的创新实践。专业社会组织通过对提案项目进行资金支持和陪伴赋能，有效支持社区社会组织运转并开展社区服务，营造全民参与社区治理的良好氛围。

精准引导社区居民激活社区治理新动力

今年5月，崂山区温哥华社区联合社会组织举办“邻里嘉年华”公益文化市集活动，社区、社会组织、社会爱心企业、社区居民多方力量，开展了以“共享公益生活，共建美好家园”为主题的社区大集。活动通过居民亮绝活、公益便民服务、义捐义卖帮扶、送健康到社区等形式，服务社区居民多样化需求，受到居民的热烈欢迎。由此，市集活动作为一个长期项目，在每月的一个周末固定下来，社区居民成为项目的组织者、策划者、参与者。同时，专业社会组织通过“微家服务”“微家志愿”“微家家风”“微家调解”“微家议事”的模式，引导社区居民参与社区共建共享共治，实现调纠纷、睦邻里、促和谐的社区治理目标。

近年来，崂山区民政局按照“稳步推进、示范先行、逐步推广”原则，围绕特殊人群服务供给、便民化服务提升、共建共享共治示范、社区社会组织发展等方面，通过社区公益课堂、文化市集、社区会客厅等形式，引导各方力量参与社区治理。在青岛市率先成立社区公益基金，按照“社区事社区办”的原则，在特殊人员帮扶、社区社会组织培育、社区公益慈善事业发展等方面紧密合作，为社区居民提供各类便民服务，打造共建共治共享社区治理新格局。

精确统筹社会资源补充社区治理新力量

14岁的小馨（化名）是崂山区王哥庄街道某社区的农村低保家庭子女。父亲与哥哥相继因病去世，她与体弱多病的母亲相依为命。小馨家的门窗由于年久失修，漏雨严重，严重影响了生活和学习，但因家庭困难一直无力维修。“崂善行”公益基金在核实相关情况后，启动应急帮扶措施，纳入困境家庭“幸福小屋”改造计划，为小馨家更换了全新的门窗，改善了居住环境。

今年7月，崂山区民政局、区社会组织发展促进会联合社会爱心力量，成立“崂善行”公益基金，围绕特殊人群帮扶，不断深化社区治理。公益基金通过凝聚政社联动合力、社会公益合力，协同专业的社会组织广泛开展社区治理项目。青岛银盛泰集团、兄弟公益、德馨公益等社会爱心力量积极参与，三个月内筹集公益基金近20万元。针对老人、儿童、残疾人等困难人群的现实需求，启动“幸福小屋”微改造项目，采取“一事一议”的形式，通过厨房、卧室改造、马桶加装、门窗修缮，已解决14例个性化救助难题。

观海新闻/青岛晚报首席记者张译心

通讯员梁太宏张洪涛李莹

责编/蒋东亮美编/于慧琳审读/王林宏

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