打造新时代拥军优属“青岛模式”

今年，青岛市退役军人事务局按照 “军民同心、政府领跑、社会接力、全民参与”的思路，在全国首创“荣军卡、荣军联盟、荣军街、荣军情、荣军通”等“荣军”系列品牌，开创了新时代青岛退役军人和双拥工作的新格局，赢得了全社会广泛赞誉和好评，形成了军人军属得尊崇、退役军人享实惠、政府社会共发展的良好局面。

目前，青岛“荣军卡”发放近30万张，持卡免费乘公交、地铁2700多万人次，免费金额4500多万元，“荣军联盟”成员单位近万家，拉动消费约1.3亿元，为现役军人、退役军人提供专属优惠约1300万元，“荣军街”实现区（市）全覆盖。

实施标准先行

促进服务质量提档升级

“一流的机构在于输出标准！ ”标准化建设在退役军人服务保障中具有基础性、战略性和引领性作用，是衡量服务质量高低绕不开的硬约束。

2019年12月，青岛市召开退役军人四级服务保障体系标准化试点创建启动会，印发《青岛市退役军人政务服务省级标准化试点创建活动的实施方案》。

制定《退役军人“荣归”系列欢迎活动实施规范》，退役军人“荣归”系列欢迎活动一改过去各区（市）、镇街各自为政、活动规模参差不齐的情况，退役军人幸福感倍增。

制定《退役士兵接收报到办理规范》《“四项服务”工作规范》等服务标准，通过标准化运行，将退役军人报到办理时间从5个工作日压缩至半小时。

制定 《退役军人就业创业讲堂服务规范》《退役军人专场招聘服务规范》等促进退役军人就业创业的服务标准，打造就业培训、岗位推荐、形势分析、特色服务的全链条就业服务标准。

在青岛市 “荣军卡”集中办理过程中，制定《青岛市“荣军卡”办理规范》，全市设置6000个集中办理点。在 “荣军联盟”招募过程中，制定《“荣军联盟”成员单位入盟工作规范》。

通过开展创标工作，青岛市退役军人四级服务机构共梳理服务事项171项，形成工作标准119项，实现了“荣军”服务体系品质化、精细化发展。

青岛市退役军人服务中心主任柳广东介绍，青岛市把标准化建设贯穿到退役军人服务保障全业务、各环节，以标准化试点促进服务质量提档升级，构建起了建设有参数、服务有规范、工作有标尺、评价有依据的标准体系。

“荣军”矩阵亮相

让尊崇看得见摸得着

“每天揣着‘荣军卡’，我倍感荣耀，这不仅仅让我们享受了实惠，更是对老兵的尊崇和礼遇。”有着20年兵龄的退役军人徐东军说，有了“荣军卡”，半年多就省了近3000元乘车费。今年2月1日以来，青岛近30万名退役军人和徐东军一样，相继申领了青岛“荣军卡”,免费乘公交、坐地铁、逛景点等。

如果说 “荣军卡”代表着一份城市荣耀，那么“荣军联盟”则承载着一份社会担当。2月8日，青岛市公布近千家企业和机构成为首批“荣军联盟”成员单位。 3月1日，青岛“荣军联盟”荣军服务月启动。 4月17日，青岛市第一条“荣军街”在西海岸新区东方影都融创茂开街。青岛“荣军”矩阵不断扩大，“荣军”效应日益凸显。

“加入拥军队伍，对我们来说也是一份无上荣耀。”首条“荣军街”参建单位、融创文旅集团山东区域总经理潘上锌说，融创茂有90%以上的商户已申请加入“荣军联盟”。

“‘荣军街’依托已成型的商圈或商业街打造，‘荣军联盟’成员单位不少于50家，占比不低于50%，目前已在全市打造完成10条‘荣军街’。”市退役军人事务局副局长王洵介绍，“荣军街”内按要求树立荣军文化标识、悬挂爱国拥军旗帜、定期举办爱国拥军优惠活动，目的就是要将“荣军街”打造成社会各界积极参与拥军优属的社会化平台、爱国主义和国防教育的社会化阵地，真正让拥军优属、拥政爱民成为广大市民和部队官兵的情感认同和自觉行动。

创新开发“荣军岗”，引导退役军人在经济社会发展中焕发光彩。面向退役军人开发“荣军岗”，举办千企万店“荣军岗”退役军人专场招聘活动100多场次，提供就业岗位7.8万余个。下发创业带动退役军人就业奖励政策，对初创小微企业吸纳退役军人就业，给予3000元或5000元奖励。与青岛农业大学联合办学，成立山东首家综合性退役军人教育培训学院。揭牌成立山东省退役军人就业创业基地青岛中心，充分发挥青岛的辐射带动作用，规划推进胶东经济圈城市退役军人就业创业一体化发展。

面向全社会共同发起“荣军情”公益募捐倡议，发动社会爱心力量，关心关爱“三属”等优抚对象，帮扶援助困难退役军人家庭和现役军人家属，弘扬英烈精神，修缮维护革命烈士纪念设施等。开启了社会化拥军、社会化帮扶退役军人新模式。目前募捐平台累计募捐800余万元。

面向全市军人军属、退役军人和其他优抚对象办理荣军通信卡，全市1.9万名重点优抚对象可免费使用宽带和收看电视，30余万退役军人享受通信优惠。

前推服务阵地

“荣军”工作有感情有温度

“战友您好，欢迎光荣返乡，请您在这边进行预登记，领取‘荣归’大礼包。 ”退役士兵李宏范刚下火车，便感受到了来自家乡人民的热情，工作人员接过他的行李，并为他戴上精心准备的“荣归”大红花。

昨日建功军营，今朝荣归故里。进入退役季，青岛市设置33处“退役军人返乡接待站”，开展“荣归”系列欢迎活动。工作人员为每位退役士兵发放 《报到须知》《联络服务卡》《就业创业政策办理指南》，为退役士兵答疑解惑，指导退役士兵就业创业。

充满感情的“荣归”系列活动只是青岛“荣军”工作的一个缩影。市退役军人事务局组建以来，始终坚持“服务零距离，解难心贴心”，通过服务前置、阵地前移、力量前倾，打造有感情有温度的“荣军”服务品牌。

三年来，青岛市扶持退役军人创办企业1800多家，年产值60余亿元，拉动就业2万余人。先后组织2000余名退役士兵免费进高校进行学历教育和技能提升。搭建市、区、镇三级退役军人创业平台，市级孵化基地达20家，总面积25万平米。 3.2万平方米的军休干部活动中心落成启用。探索军休医养结合新模式，建成5万余平方米的“老兵食堂”和“老兵书屋”。

让服务更有温度，让关爱直抵心坎。每次开展“三见面”工作，市退役军人事务局接收专班工作人员细致、周到、超前的服务，赢得了军休干部和交接部队的纷纷点赞，短短3个月收到23面致谢锦旗。

“‘荣军’服务是‘主动式’服务而不是‘被动式’服务，不能等部队来找‘服务’，而应该让‘服务’去找部队。”市退役军人事务局副局长招继亮说，市退役军人事务局组建以来，主动帮助驻青部队解决各类难题600余件。在全国率先实现随军家属“随调随安置”，随军家属安置180余人，实现“清零”目标。制定青岛市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录169项。

多部门联动

让红色基因代代传承

市退役军人事务局制定《青岛市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录实施办法》，目录共计169项，优待项目数量和水平居全省首位。出台《青岛市抚恤定补优抚对象住房优待办法》，首次将现役军人及军属纳入住房优待范围。挂牌成立青岛光荣院，为3800余名优抚对象提供社会化供养服务。联合市公积金管理中心，出台退役军人公积金优惠政策，打通部队与地方公积金接续通道，军人退役当月就可享受公积金贷款；取消社保门槛限制，没有工作的退役军人也可以缴存使用公积金。

为传承和弘扬英烈精神，关爱抚慰烈属，2021年9月17日，青岛市14部门联合启动为烈士寻亲专项行动，并发布了第一批100名烈士寻亲信息。专项行动启动以来，已成功为22位烈士寻到亲人或安葬地，还有17位烈士寻亲线索正在核实。12月13日，青岛市16部门又启动“绘忆英烈”公益活动，用画像守护历史，为烈士亲人圆梦。

市退役军人事务局进一步营造浓厚社会氛围，联合11部门出台《青岛市英雄烈士保护部门联动协调机制》，挖掘烈士事迹，弘扬红色文化，让“尊崇英雄、关爱英雄”成为青岛的城市品格。征集广大优抚对象“微心愿”，组织爱国拥军企业和个人一对一落实，提升优抚对象幸福感。开展“丰碑永铸”英烈事迹演讲大赛，参赛人数创全市纪录。投入800余万元用于革命烈士纪念设施改造提升，致敬先烈、尊崇军人、尊重退役军人的社会氛围进一步浓厚。

本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者陈勇 通讯员 刘朋朋

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