平度为何一年跃升120多个位次

□本报记者宋弢李媛

本报通讯员李培强张德杰

盛夏时节,走进平度市田庄镇西张家村,清风在绿叶间流动,花香在屋檐下飘荡,家家户户门前绚丽满枝。

多措并举持续加大美化绿化投入,正让平度城乡变得赏心悦目。在2015年全省城乡环卫一体化群众满意度电话调查中,平度在132个县市区分居半年榜眼和年终探花,并稳居青岛第一。而在2014年,他们的全省名次处于120名开外。

仅用一年,平度的位次就跃升了120多名,得益于改革。2015年始,他们全面启动城市治理体制改革,下沉城市管理责任和城管执法职能,并在青岛率先建成以市委群众工作部为龙头、以镇级群众工作大队和中队为纽带、以村庄(社区)群众工作室为基础的专业化“网格群工”体系,实现了城市管理向“全员参与、源头治理、常态管理”的转变。“城乡环境大变样,我们必须点赞!”市民陈波笑容写在脸上。

位于青岛北部的平度,一直是青岛发展洼地,也是青岛全域统筹发展的重点。2015年3月,平度获批山东唯一的国家中小城市综合改革试点,迎来重大发展机遇。市委书记张杰告诉记者,改革的目标,就是要破除制约平度发展的突出矛盾和问题,建立规范有序、便民高效的体制机制,力争将平度打造成全国中小城市综合改革样板,走出一条面积大、人口多、基础相对薄弱的内陆型城市突破发展的新路子。

着眼全国示范、省内前列、青岛率先,平度紧盯“政”“产”“人”“地”“钱”五大方面26项重点改革,先行先试、大胆突破。政府出资千万的“政银保”贷款扶持模式全省首创,多种融资模式撬动实体经济发展资金逾10亿元,运作棚户区及重大项目贷款额度逾百亿元；作为全省首批农民专业合作社信用互助业务试点,有4家合作社顺利获批,获批数量居全省前列；1482个村庄完成农村土地承包经营权登记颁证,实现抵押贷款5100余万元；在青岛率先实施企业住所承诺登记制度,截至目前,新发展各类企业4300多户,同比增长228%,其中约3100户凭住所承诺书注册登记,占总数的70%。

以前办一张营业执照,手续繁琐门槛高。去年以来,平度市打出一套旨在焕发民间活力、简化流程的“组合拳”,加快三证合一、一码一照、一址多照、住所承诺制等商事登记制度改革。办理周期从15个工作日缩短为5个工作日,部分重点项目和简单登记项目实现当日核准发照,力度之大全省罕见。

机声轰鸣,车辆穿梭,平度市同和工业园汉缆项目工地热闹非凡。记者在现场看到,

作为中国北方最大的数据电缆生产基地,10余万平方米的车间主体框架已经完成,预计9月份就可开机试生产。市长庄增大告诉记者,包括青岛市级重点项目在内,今年平度共筛选青岛、平度两级重点项目120个,投资总额达1000亿元。这些大项目、好项目将为平度经济转型升级、争先进位厚植优势,铆足后劲。

以更大力度抓好关键领域改革攻坚,持续破制约、补短板、添动力,平度经济乘势而上,稳中向好。今年上半年,平度公共财政预算收入增长17.1%,固定资产投资增长11.8%,投资亿元及以上新开工项目同比增长78%；规上工业增加值同比增长8.7%,增速列青岛10区市第三位；外贸出口同比增长15.1%,增幅居青岛10区市第一位。

值得一提的是,借力国家中小城市综合改革试点,加快建设青岛北部崛起的现代化区域性中心城市,平度经济社会面貌焕然一新。2015年,在青岛市科学发展考核半年和年终群众满意度测评中,平度均居各区市首位。

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