春风化雨润万家 记“全国模范司法所长”朱自锋和他的同事

文/图本报记者 高于婷

邻里地界纠纷、夫妻打架不和、农民务工被欠工资、社区矫正人员心理疏导……基层司法所日常性工作繁杂琐碎，每天都要直接与老百姓打交道，这些平凡普通的工作看似“鸡毛蒜皮”，但开展得好不好、服务到不到位，都关乎着千家万户的切身利益和社会的稳定和谐。

5月22日，记者走进合水县何家畔司法所，近距离感受最基层的司法行政工作，倾听基层司法行政人的那些坚守故事。

把社矫人员当作家人

走进何家畔司法所，记者看到调解室、入教宣告室、教育训诫室、档案器材室等功能室用房建设规范，司法助理员、调解员各司其职，积极为前来咨询的群众提供服务帮助，坚守在服务百姓的前沿阵地。

今天所里要组织社区矫正人员进行集中学习和公益劳动，司法助理员谢智伟一大早就来到办公室，提前准备好测试试卷以及要学习的法律法规资料。9时许，社区服刑人员陆续报到，谢智伟看到社区服刑人员郭生满（化名）的身影，立即走上前询问其近况。

郭生满的情况比较特殊，因其身体残疾行动不便，而且独自生活、经济比较困难，有时还会受到邻里的歧视为难。为了保证郭生满社区矫正工作的正常开展，谢智伟与同事们常常上门入户，一对一讲解社区矫正注意事项，谈心谈话了解思想状况。前段时间，郭生满因受到邻里歧视偏见，负面情绪很重，了解到这个情况后，谢智伟立即汇报情况，联系专业的心理咨询师，到家里给郭生满做心理疏导。此外还多次走访周边，耐心地说服邻里，共同帮助郭生满重树生活信心。最近，为了解决郭生满出行困难的问题，所里也积极与县民政部门对接，给他争取一台新轮椅。

谢智伟和郭生满拉了会家常，看到郭生满状态还不错，心里的石头总算是落下了，随后带着郭生满去了会议室参加集中学习。

中午12时，集中学习结束后，谢智伟回到了办公室，一位村民紧跟着走了进来咨询：“昨天我和邻家闹了点矛盾，他把我打伤了，我也没钱去治疗……”谢智伟见状，先上前帮村民查看伤情，了解事件详细情况，耐心地就相关法律法规进行讲解，指导村民尽快前往派出所报案，并嘱咐其及时治疗。送村民离开后，谢智伟简单吃了几口午餐，坐在办公桌前查看社区矫正监管平台，等待着下一个法律咨询。

做群众的贴心人

通过发放宣传册、入户讲法规等方式，何家畔司法所广泛开展普法宣传，取得了良好的工作成效，群众的法律意识明显得到了提升，在遇到矛盾纠纷时，能够主动地采取适当方式维护其合法权益。“但也因此，给人民调解工作提出了更高要求。”司法助理员李来霞今年37岁，已经做了10余年的人民调解工作，“要做好人民调解工作，不仅要有过硬的专业素养，还要能以情动人，才能够将矛盾化解”。

何家畔镇赵楼子村有一老人坚决反对自己女儿与同村男子恋爱，女儿已怀有身孕，并且扬言非他不嫁，否则就服毒自杀，情绪非常激动，村委会多次调解不成。李来霞接手此事后，立即上门进行调解，但老人闭门不见，第二天、第三天她再次上门，结果还是吃了闭门羹，可她没有气馁，第四天她依然坚持继续上门，顶着炎炎烈日在老人的家门口一直等到傍晚时分，老人回家时，看见她还在门口等候，被她的这种精神所感动，终于让她进了门。李来霞先说情，待老人情绪稳定后，帮助其细心分析事件利弊，寻求妥善的解决办法，最终，圆满地化解了这场纠纷。

“以情动人，做群众的贴心人”，是李来霞的工作信条。每一次的调解，不仅是她维护公平正义的过程，更是她与群众交流情感的过程，她凭借着一份赤诚之心，成为群众的贴心人。

在近几年的人民调解工作中，李来霞发现家庭暴力事件较为多发，因部分农村妇女文化层次低，反家暴意识薄弱，长期遭受着身心双重侵害，这让李来霞感到很揪心。有的妇女长期受家暴侵害却不愿意离婚，有的家庭经多次调解后仍旧反复出现家暴行为，针对这些情况，李来霞则会选择另一种调解方式，为妇女积极做思想工作，提供法律援助，帮助受家暴妇女学会保护自己，积极维护自己的权益，不再遭受侵害。“一个称职的人民调解员不仅仅是将矛盾息止，当无力去改变这个矛盾时，我所能做的就是将弱者拯救于水深火热中。”

李来霞的200余册调解记录档案，记载着各种各样的纠纷矛盾，这些纠纷矛盾其实大都是由“鸡毛蒜皮”的小事引起的。但在司法行政工作者眼里，只要关乎群众利益的事情，就没有小事。只有积极及时地调解处理，将小事化了，才能防止更大的矛盾纠纷。

群众利益无小事

朱自锋是何家畔司法所所长，哪里有纠纷矛盾、哪里有问题困难，朱自锋都会第一时间出现在现场，并积极为当事人提供帮助、化解矛盾。他平均每年接待来访群众1000余人次，调解纠纷190余件，受理来访电话900多个。

如何最大化地发挥自身维稳优势，筑牢基层和谐稳定的“第一道防线”，是朱自锋在工作中一直思考的问题。在多年的基层司法行政工作中，朱自锋意识到许多遗留多年的历史积案单凭某个人民调解员的力量是难以解决，对此他通过实践，提出了“疑难矛盾纠纷联席会议制度”，调解员先全方位提取第一手证据资料，并主持召开相关单位负责人会议，集体讨论，制定出切合实际的调解方案，再组织纠纷双方当事人或当事人代表、村委会负责人、相关单位负责人、律师进行集体调解，通过不同单位工作人员对政策的诠释、律师对法律的说明，让疑悬多年的矛盾积案得以处理。朱自锋创新的这种工作模式不仅提升了工作效率，在一次次与群众的真挚互动中，获得群众对基层司法工作的认可和信赖。

近几年，朱自锋积极推进何家畔镇司法所阵地规范化建设及业务规范化建设，树立了基层司法行政机关的良好形象。尤其是2个村级司法行政工作室的建立，独立的调解室、便民法律服务窗口，并在多功能室设法律讲堂、农家书屋图书角，在村部周边建设动态法治文化长廊，切实为基层群众提供优质均等化的法律服务及法律保障，打通了服务群众的“最后一公里”。

2018年合水县何家畔司法所接受法律咨询470人（次），受理案件185件，调解成功165件，司法确认7件，调解案件涉案额745万元，履行率达到100%。

今年1月，因朱自锋工作表现优异，他被司法部授予“全国模范司法所长”称号，“这项荣誉既是对我的激励，也意味着更重的责任。”朱自锋说，“群众利益无小事、小事连着大稳定。往后的工作中，我会继续以群众利益为中心，积极探索创新工作方法，带好头、管好事，为群众做好服务。”

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