建立利益联结机制是产业扶贫的关键

本报特约评论员 李 军

全市脱贫攻坚领导小组第六次会议指出，要积极推行“331+”产业扶贫模式，健全利益联结机制，按照自愿互利的原则，增强风险意识，引导贫困户提高自我发展能力，确保持续稳定增收。

越是发展滞后、产业单一的贫困地区，越是需要以创新精神探索扶贫模式，完善体制机制，并采取针对性更强、作用更直接、效果更可持续的举措。近年来，庆阳市积极探索实施“331+”产业扶贫模式，明确草畜、苹果、瓜菜、苗林为产业扶贫发展方向，采取各种形式进行试点示范，取得了显著成效。但是，由于利益联结机制不健全、不规范，农户自我发展能力弱，难以应对市场、自然、技术各类风险。因此，要把建立合理的利益联结机制作为扶贫的重要因素来解决，降低生产经营风险，采取政府支持产业、企业带动农户的方式，引导农户参与生产经营，让农民在家门口实现就业增收。

搞好产业扶贫，关键是让企业与农户形成利益共同体，既给企业创造发展条件，又让农民在产业链中找到位置。一方面通过政策倾斜、项目支持、资金帮扶等举措，引导龙头企业和合作社在贫困村建设产业园区，给农村“造血”。另一方面也照顾到企业的发展，每个贫困户有包括扶贫贷款、上级扶贫基金和市财政基础设施补贴在内的财政资金，可以直接作为股金投入到农业园区和龙头企业，既为企业“蓄水”，贫困户也能实现生产“得现金”、务工“挣薪金”、入股“分红金”、土地流转“获租金”。

华池县结合农村“三变”改革和产业扶贫要求，以“利益共享、风险共担”为发展路径，探索出了“村社合一”的产业扶贫模式，促进了村集体经济发展，实现了小农户和现代农业发展的有机衔接。要开展调查研究，摸准贫困地区区位地理、资源禀赋条件，合理利用本地资源，在精深加工上作文章，打造高质量农产品，增加附加产值，提升群众收益。比如，引进中盛、海升等龙头企业，盘活潜在能力，挖掘增收点。同时，要发动贫困群众积极参与，变“要我富”为“我要富”，增强脱贫意愿，增添脱贫信心，鼓足迎难而上的干劲。

只要瞄准群众的需求，一个一个问题解决，不断创新扶贫方式，就能让全面小康的阳光照进每一个贫困家庭。

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