“十三五”规划千方百计提升城乡居民生活水平

晨报记者 何 京

更高水平的创业就业、更多渠道的收入、更全面覆盖的社保体系……这些与群众生活水平的提高息息相关。《钦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》（下称《纲要草案》）里提出，人民生活水平和质量要显著提高，基本公共服务均等化水平显著提升，城乡社会保障体系更加完善，实现20.63万农村贫困人口全部脱贫，发展成果更加惠及百姓。

健全社保体系力争全民覆盖

建立健全社会保障体系，让群众老有所养、病有所医，一直牵系着群众的安全感与幸福感。“十三五”期间，钦州市将统筹推进城乡社会保障体系建设，努力实现全民保障目标，完善覆盖城乡居民社会保障制度，加强社会保险公共服务能力建设，着力提升社会保障服务水平。

钦州市社会保险事业局副局长梁汝琼表示，市社保局将争创“群众满意服务窗口”，全面推进“社会保障一卡通”工作，着力提高社会保障卡应用水平，更好地实现对群众“记录一生、保障一生、服务一生”；加快“金保工程”建设，构建自治区、市、县三级联网、资源共享的网络信息平台，方便各类参保对象参保登记、缴费申报、信息查询。

到“十三五”期末，城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到17.6万人、50万人、8.6万人、12.5万人和12.5万人。城乡居民养老保险达到126.9万人，机关事业养老保险达到9万人。

统筹城乡就业加大扶持创业

《纲要草案》里提到，钦州市将大力促进就业创业，积极促进第三产业发展，大力扶持劳动密集型产业和中小微企业，增加就业岗位。积极推动大众创业，发挥创业对就业的带动作用。同时，加强就业创业公共服务体系建设，进一步夯实基层就业服务平台，建立健全统一的就业信息机制，促进劳动力供需双方的有效对接。健全劳动关系协调机制，切实维护劳动者合法权益。

“十三五”期间，全市城镇新增就业9万人（年均新增18000人）；城镇失业人员实现再就业17500人（年均新增3500人）；就业困难人员实现再就业4000人（年均新增800人）；农村劳动力新增转移就业20万人（年均新增4万人），建成市场型、门面型、楼宇型、园区型等各类创业孵化基地10个，扶持微小企业300户，带动就业1500人以上。

“每一年，我们都将通过组织召开‘春风行动\’、‘企业招聘周\’、‘就业援助月\’、‘周三日常招聘会\’等招聘活动，促进园区企业招工用工和各类就业群体实现就业创业，并为各类事业群体免费办理失业登记，使防城港市城镇登记失业率维持在4.5%以下的一个相对较低的水平，促进全市城镇新增就业9万人以上的目标任务，确保全市就业形势相对稳定。”市就业服务中心主任郑世永表示。

创新扶贫方式带动群众增收

“十三五”期间，钦州市脱贫攻坚重点任务包括基础设施建设、特色产业、教育培训就业、乡村旅游、金融创新和产权收益、科技文化、现代服务业、移民搬迁以及关爱农村“三留守”人员。到2020年，将实现301个贫困村、20.63万农村贫困人口全部脱贫，全面完成灵山县、钦南区、钦北区三个县区7个易地扶贫移民安置点846户、2242人的搬迁任务。

建立产业发展与贫困户增收脱贫联动机制，建立“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等发展模式带动群众增收。加快培育农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体，探索土地股份合作、贫困村集体资产入股经营等资产收益办法，让贫困户更多分享农业产业链和价值链的增值收益。同时，还要继续推进工业园区建设，大力积极招商引商，促进农民转移就业，增加工资性收入。

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