让“软实力”转化为竞争力——灵山县政务服务中心创新服务发展纪实

本报记者 周丽虹

对一个地区来说，政务服务就是“软环境"。“软环境"的好坏，关系人心向背，关系经济发展。

2017年，灵山县紧扣群众和企业所需所求、所思所盼，深入推进简政放权，加强政务服务体系建设，打造优质高效政务服务，优化经济发展软环境。去年1月至12月份，灵山县政务服务中心累计受理群众和企业办事事项 160799件，办 结 事 项159172件，按时办结率100%，办理提速达96.7%，满意率100%，无超时件发生，政务服务的“软实力"正在成为助推灵山经济社会发展的硬性竞争力。

审批提速，给企业“松绑减负"

“以前办理不动产登记，既要跑国土中心，又要跑政务中心，真是费时又费力。"2月24日，来到县政务中心办理业务的群众林建新说，自从不动产登记中心搬迁到政务中心后，不用跑两处地方，节省了不少时间。“为加快房屋交易和不动产登记机构改革，县领导多次召开会议协调梳理，采取多种措施推动房屋交易登记审批提速。"灵山县政务服务中心不动产登记中心窗口负责人吴善华告诉记者，去年6月，灵山县将不动产登记中心办公地点搬迁到政务中心，实现房屋交易登记联署办公，办事群众进一家门即可办两家事，减少了来回两头跑的麻烦。同时优化整合交易登记窗口，采用两部门“1+1"统一联办模式。

房屋登记审批提速是灵山县加快推进政务审批提速的一个缩影。为给企业“减负"，给群众提供更多便利，去年3月以来，灵山县对全县审批事项进行新一轮的清理优化，精简审批前置条件和材料，减环节、减时限、减申报材料。取消行政许可事项51项，优化提速公共服务事项81项。

此外，灵山县还稳步推进商事登记制度改革，不断为企业松绑，向市场放权。去年7月，该县实行“多证合一"登记制度改革，把涉及工信、国税等13个部门18项证照、备案事项整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码"，并在政务中心设立专门窗口，实行“一表申请、一窗受理、一照核发、信息共享"的审批模式，群众在这里只需填写一份表格、递交一份材料就可以，解决了企业办理证照“部门多次跑、资料重复交、办理时间长"问题，为大众创业、万众创新提供了巨大活力。

“硬标准"完善政务服务体系

走进灵山县政务服务中心一楼大厅，首先映入眼帘的就是入口玻璃门上漆印的上班时间，抬头向大厅望去，“灵山县政务服务中心单位窗口分布示意图"张贴在最显眼的位置，让办事群众对什么时间到几楼什么窗口办事都一目了然。

据了解，目前该中心日均受理事项近千件，那么每一个窗口如何为群众办好事，让更多群众办成事？“根据要求，从群众进入窗口，按了排序号之后，符合办理条件的，我们要在一个小时内给群众受理完毕，如果不符合办理条件的，则一次性告知。"吴善华说，明确要求后，窗口部门大大提高了办事效率。“为提升政务服务质量，完善政务服务体系，我们出台了《灵山县政务服务中心工作人员服务规范》，对中心工作人员仪容仪表、行为举止、服务态度、文明用语和禁忌用语等方面作了规范。"灵山县政务服务管理办公室督查股工作人员叶高朗说，在此基础上，中心全年还组织人员对窗口进行日常巡查考核，并对巡查情况进行记录，一边及时发现、纠正窗口工作人员不良行为和解决突发事件。同时加强对办件情况的电子监察，杜绝出现人为的办事超时非正常的办件。此外，该中心还根据国家、自治区和市里关于清理或调整事项相关文件，动态调整行政许可事项，并通过县政府门户网站和政务中心公告栏进行公开，便于群众和企业动态知晓事项产生的变化，便于群众办事。

加快实现审批部门、事项、人员“三集中"

“我们中心是一个集中为群众和企业办业务服务的场所，2007年成立以来，一直以便民、高效、公开为目的，进一步加强政务服务管理，不断提高窗口的服务质量、工作效能和服务水平，为群众和企业提供一个优良的办事环境。"灵山县政务服务管理办公室副主任黄飞说，经过这些年发展，各方面的工作都取得了一定的成绩，现在进驻政务服务中心的窗口单位有39个，共有507个行政审批事项，其中行政许可250项、公共服务事项257项；另外还有国土分中心、社保分中心2个分中心。

因现在政务中心所租用的位置办公面积有限，无法满足所有事项和分中心的进驻，且停车位数量少，为打通服务群众“最后一公里"，去年灵山县出台了《灵山县政务审批提速攻坚工程实施方案》，开始着手新建政务服务中心大楼。

黄飞告诉记者，今年灵山县把新建政务服务中心大楼列为重点项目，正在加紧推进。作为项目建设的牵头部门，该中心多次组织考察组到先进地区调研，协调相关行政审批部门召开调研会，研究新政务服务中心大楼办事面积、功能区设置等，目前正在抓紧办理相关的手续。

据了解，新政务服务中心大楼建成后，将实现审批部门、事项、人员的“三集中"，并划定超600个停车位，有效解决所有办事群众停车难的问题和车管所审车空间的问题。

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