聚财有千方 生财有百计——钦州港区财政局荣立全区财政系统集体二等功纪实

本报记者 周丽虹

钦州港区财政局长李健娜（右二）带队深入基层服务群众 钦州港区财政局供图

“广西区工人先锋号、全市财政系统记集体三等功、全市‘三八’红旗集体……"聚财有方，生财有道。一路走来，钦州港区财政局载誉满满。

近日，钦州港区财政局荣获记广西财政系统二等功集体殊荣！这是钦州港区财政局上下共同努力交出的一份精彩答卷。

聚财有方 财政收入持续健康增长

近年来，钦州港区财政局坚持“稳中求进、创新有为、积极谋划、努力进取"的工作思路，紧紧围绕经济抓财政工作，依法聚财、科学理财，财政收入高速增长。

钦州港区财政局主任科员、国资中心副主任丁彩霞介绍，目前钦州港区财政局财政收入主要由税收和非税组成，财政税收主要来源石化产业、粮油加工、造纸、冶金、电力等产业。近年来，受市场饱和、产能过剩等各种因素的影响，石化产业产销量下降、冶金、电力等重点税源减收，开发区财政收入形势异常严峻。

面对错综复杂且严峻的经济形势，该局积极抓好组织收入工作。“我局统筹兼顾，通过坚持召开财税联席会议，协调国地税等相关部门采取有力措施加强税收征管，确保应收尽收，并多次深入中石油、国投电厂、东油沥青和天恒石化等重点企业进行实地调研，做好企业服务工作，认真做好收支运行分析，有针对性地抓好组织收入工作，有效促进财政收入增长。"丁彩霞说。财政部门还加强与预算单位沟通联系，积极依法征收公立幼儿园保育费等非税收入，并将收上来的非税收入通过专户缴到国库。

钦州港区财政收入由2011年的87.49亿元增加至2016年的100.31亿元，占2016年全市财政收入的65%，并在2015年、2016年连续两年突破百亿元，圆满完成收入任务。公共财政预算收入由2011年的4.64亿元增加至2016年的12.78亿元，增长175.43%。

生财有道 财政保障能力不断提高

在开发区财政资金比较紧张的情况下，该局通过盘活财政存量资金，进一步提高财政资金使用效率，发挥财政资金使用效益。对于转移支付及部门预算结转结余资金，调整用于增加公共服务供给和急需资金支持的重大领域和项目，积极发挥财政杠杆撬动经济的作用。“2017年7月，华谊项目与钦州签约，为确保项目顺利开工，我局按照市财政局的安排部署，整合各项资金2.09亿元，支持华谊项目征地拆迁工作，及时拨付群众征地拆迁补偿、生活困难补助、水电补助等资金，有效缓解了重点项目资金紧张的压力，华谊项目从签约到开工仅用四个月时间，有序保障了重点项目及早开工和有序实施，促进开发区经济社会持续稳定发展。"钦州港区财政局长李健娜说。

此外，该局还通过增收节支、盘活财政存量资金等方式，加快支出进度，加大财政类民生支出，在保证基本支出的基础上集中财力保障和改善民生。2017年钦州港区财政民生支出5.9亿元，占一般公共预算支出比重82.68%，支持全面落实各项民生政策，提高财政保障能力。

用财有效 财政服务水平日益提升

为提高财政服务水平，促进各项财政扶持企业发展优惠政策落实到位，2017年该局以钦州港区“转作风、提效率、建新功"主题教育活动和开展“效能管理年"活动为抓手，重点提高行政效率，简化对预算单位、企业资金拨付流程。在严格执行国库集中支付制度和确保资金安全的前提下，进一步优化财政预算拨款审批流程，提高财政资金支付的效率。“首先是减少指标重复审核环节，我们通过对业务流程重新梳理精简，减少业务流程上不必要的重复环节，从而提高指标分配下达效率。其次是减少用款计划审批环节，预算单位报送基本支出用款计划，原需业务股室进行汇总并上报领导审核，现简化为由业务股室直接进行审核，减少用款计划审核环节。最后是减少预算单位工作量，用款计划无论在哪一个环节被否定，最终都反馈到预算单位被退回状态，预算单位可直接登录系统重新修改用款计划，大大方便了预算单位。"钦州港区财政局副局长周何说。

在服务企业方面，钦州港区财政局以开展“企业服务年"为契机，持续加大对企业的扶持力度，通过深入走访掌握企业发展动态，针对企业对政策提出的各种问题进行解答，积极帮助企业协调解决生产经营、项目建设等方面的困难和问题。同时认真贯彻落实《钦州市人民政府关于进一步降低实体经济企业成本若干措施的意见》等财政扶持企业发展优惠政策，降低企业成本，减轻企业负担，让企业轻装上阵。

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