为了蕉乡百姓的平安和谐——记浦北县委政法委委员、综治办主任郑大军

广西法治日报记者吴国清

为了蕉乡老百姓的平安和谐，他大胆探索，敢破难题，以全面提升群众安全感和满意度为总目标，抓准着力点和切入点，尽职尽责地组织实施综治各项工作。他就是浦北县委政法委委员、综治办主任郑大军。

勤于探索敢破难题“综治工作不能总是亡羊补牢，而是未雨绸缪，提前谋划”。这是郑大军常说的一句话。他在工作中勇于探索，善于总结。在预防和妥善处置群体性事件，排查调处社会矛盾纠纷方面，他总结出了“四抓”和“四为主”方法。即：抓领导，抓机制，抓排查，抓调处；以排查疏导为主，以调处化解为主，以结案巩固为主，以防范为主。

2016年9月，自治区综治委挂牌督办的500人以上的重大矛盾纠纷中，有一件涉及浦北县安石镇、张黄镇和石埇镇的林地纠纷。他看到通知后心想，这是一起多年积案，如不及时化解，随时可能引发大规模集体上访或群体性事件。于是，他一边向领导汇报，一边立即抽调林业局、调处办、水库移民局、张黄镇、安石镇和石埇镇人员组成专项工作组，亲自带队奔赴这三个镇，走村串户，开展深入详细调查，对双方存在争议的23幅林地重新进行了详细的界至核定、取证，并对三方群众做解析说法。经过3个多月的跋山涉水，走村串户，收集信息，析法调解，各方息访罢诉，成功调结了这起500人以上的重大纠纷案，预防了一起一触即发的群体性事件的发生。

郑大军调到浦北综治办后，以高度的政治责任感和求真务实的精神，始终坚持深入调研，将综治工作作为系统工程，创造性地实施了一系列新措施，使浦北的综治各项工作有了长足发展，逐步走上了制度化、规范化建设轨道，并取得了较大突破，全县实现了“发案少、秩序好、社会祥和、群众满意”、“大事不出、中事不出、小事少出”的工作目标，浦北县连续12年被自治区授予“平安县”称号。

激情干事勇争一流

郑大军无论在哪个工作岗位，都能勤奋学习，勇于创新，吃苦耐劳，兢兢业业地工作。特别是到了综治办后，他在全县全面开展排查、调处化解社会矛盾，消除隐患和风险。积极推进诉前调解、诉前联调工作，创建多元化解矛盾机制。对重大矛盾，不畏艰辛，勇往直前。

2016年9月上旬，大成镇包姓将合浦县石康镇韩某葬于大成镇柑子根村委一个30多年的祖坟铲平坟了。韩某知道后扬言，大成政府不及时妥当处理，他将用炸药炸平包姓人的祖坟。郑大军接到信息后，深深地认识到，这一起跨市的重大坟山纠纷，不及时处理，极有可能引发一起宗族恶斗。于是，他立即牵头带队，和县司法局、大成镇政府、司法所、派出所以及村委干部，组成工作组赶往现场勘验，并找有关当事人调查取证。在确认韩姓祖坟是被大成镇包姓铲平后，郑大军带领工作组多次组织双方调解，因意见分歧较大，调解未果。

今年春节上班第一天，郑大军带领县司法局、大成镇综治办、司法所干部共8人赶往合浦县综治办和司法局，协调探讨调解方案。经过与韩姓代表的耐心劝导，明确了韩姓代表的诉求。紧接着郑大军带领工作组多次到大成镇找包姓代表做工作，加班加点，废寝忘食，从法律、事实和当地民风民俗等方面做了大量行之有效的工作，并通过与会人员的各抒己见，集思广益，探讨共性，细化纠纷，最终包姓代表认为自己不该铲平别人的祖坟，对这起坟山纠纷也有了进一步的认识，愿意捐资迁移韩姓的祖坟，韩姓愿意迁移祖坟。3月16日，在大成镇政府召开调解会，双方代表签订了协议，握手言和。

无私奉献忘我工作

综治工作的基础是基层。多年来，郑大军立足实际，始终把夯实基础工作作为综治工作的着眼点。他凡事都主动参与，勇于担当，发动企业、社会热心人士多方筹资200多万元，推进村级视频监控建设工作。实现全县273个村（社区）视频监控探头全覆盖，全县村级“五个一”覆盖率达100%。安装村级视频监控两年来，为公安部门提供视频信息，破获治安案件70多起，为交警部门提供视频信息，处置农村交通事故43起，有力弥补了天网暂没覆盖的农村死角的缺陷。

今年以来，郑大军协调组织了公安、法院、检察院和司法局等部门，抽调52名警察、法官，对全县328所学校共9万多学生开展防性侵、防欺凌、防溺水、防交通事故、防网瘾、防食物中毒等方面的安全知识和法制宣传教育，提高了师生的法制安全意识和自我保护意识，增强学生法制观念和心理承受能力，防止和避免学生因矛盾或过激行为引发的安全事故，提升社会公众安全感和满意度。

基层平安创建是一项事关群众和谐生活的民生工程，郑大军经常组织公安、消防、住建、市政、物价、安监等部门，加强对平安小区、平安校园、平安车站、平安医院、平安工地、平安市场的督查指导，完善各项安防保卫措施，整改治安防控报警装置，强化内部安保人员的职业培训，做好防盗、防抢、防诈骗和消防安全工作，有效地发挥了第一道防线的作用，维护小区的平安和谐。

此外，郑大军对于上访群众，他坚持做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的，协调有关部门帮扶到位。

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