宽容不纵容 护花更护蕾 ——广西未成年人检察工作综述

本报记者 李家健 通讯员 邓铁军

核心提示

今年9月开学，柳州市柳北区50名小学生当上了“校园检察官助理”，他们将在课余搜集校园欺凌的线索，并在接受培训后，在同学中宣传未成年人保护法、反家暴法、隐私权保护等内容。从过去让学生台下听法，到如今鼓励他们走上台参与普法，这是广西未成年人检察部门（以下简称：未检部门）推广法治进校园、防治校园欺凌和暴力的创新做法。

近年来，从依法打击侵害校园安全犯罪，到尽心挽救涉罪未成年人，从创新预防模式强化普法效果，再到联合社会力量形成多元化护航合力，广西未检检察官队伍成为名副其实的“护花使者”。

A 办案专业化精细化

今年4月，浦北县接连发生两起校园欺凌暴力事件，在网上引起不小轰动。当地检察院在了解情况后，迅速作出反应，对两起事件涉及的8个未成年人开展法治教育，并聘请专业心理医生对其进行心理疏导。

同样在钦州市，初中生方某与同学黄某有矛盾，方某纠集数名小伙伴，在放学后围堵殴打黄某，致其重伤。钦北区检察院迅速启动重大案件反应机制，在积极促成几名涉罪未成年人赔偿的同时，将其中4人以故意伤害罪提起公诉，4人被判处14个月至18个月不等的有期徒刑，及适用缓刑。

快速应对、专业办理，已成广西检察机关未检部门的日常办案程序。

“2016年，全区三级检察院共批捕校园欺凌和暴力犯罪案53涉案人，起诉70人，教育矫正涉罪未成年人163人。”自治区检察院未检办副主任邓玲玲介绍，广西未检部门对校园欺凌和暴力行为坚持“宽容不纵容、检察不缺位”原则，依据情节轻重依法给予公正处理。

在办案机制上，我区已成立专门未检机构120个，并在贺州市八步区、柳州市柳北区和防城港市防城区等建立了集中管辖制度，将辖区未检案件集中到一个基层院办理，并构建专人专办机制。办案过程中，根据案件情况不同，适时启动轻微刑事案件快速办理机制，建立重大案件反应机制和重大复杂疑难案件司法联席会议制度，提升未成年人检察工作专业化和精细化水平。

B 帮助涉罪未成年人回归社会

“严宽并济”，尽力挽救每一名涉罪未成年人，顺利让其回归社会，是未成年人检察工作的一贯主张。

今年6月，钦南区检察院启动了“灵动海豚”计划，联合该市救助管理站和钦州市专业心理咨询服务公司，对流浪未成年人，不批捕、附条件不起诉及不起诉未成年嫌疑人，未成年被害人，及未成年证人（即尚不够罪的不良行为青少年），分成“蓝白粉灰”海豚四个子计划，开展心理健康服务，费用由政府买单。

这也是我区首个列入政府购买的未成年人司法保护项目。所有项目均邀请未成年人的家长同时参与，一年给予15次专业心理辅导及行为矫治，目前已有13例成功案例。

此外，近年来，钦南区检察院还依托机关、企事业单位开展涉罪未成年人审前管护实验项目，为涉罪未成年人提供适用非羁押措施的保证条件，协助监管并提供社会服务，促使涉罪未成年人行为矫治，顺利回归社会。目前，该院已在钦州市儿童福利院、广西新龙物流公司、钦州承坭斋陶艺公司建立“护蕾基地”，提供公益性服务和体验式工作的机会；同时建立学校教育管护站和乡镇街道司法所管护站，从法律和道德两方面教育感化涉罪未成年人。

广西检察机关积极探索开展心理咨询、观护关爱工程建设，建立完善附条件不起诉制度，以及当涉罪未成年人父母不能出庭时，依法安排合适的成年人作为其法定代表人。在挽救涉罪未成年人方面实现人性化，充分保障其合法权益。同时积极打造更具亲和力的未检品牌：贺州市八步区检察院的“吴晓燕检察官办公室”，恭城瑶族自治县检察院的“珊珊热线”，百色市检察院的“守护天使团队”……

C 各方力量“织密”司法保护网

在柳州市柳北区跃进路小学，校园的漫画普法墙、法治校园展板内容丰富。不大的校园里，随处见“法”。

“2016年初，我们就选出了第一批‘校园检察官助理\’，他们经常参与到检察官普法活动中。有了检察院的协助，我校创建法治校园形式丰富效果好，即将要申报‘零犯罪学校\’。”该校校长向记者展示了申报材料，其中检、校合作内容颇占分量。

如今，在柳北区，未成年人检察工作早已不是检察院一家之事。“校园欺凌、暴力行为虽然发生在校园，但是成因却很复杂。因此要引入社会力量，开展多元化预防。”柳北区检察院副检察长毛德宁介绍，该院成立了“检爱联盟”，将共青团、妇联、学校、医院、公益组织等社会单位集结在一起，以社会力量共同促进未成年人检察工作。该院将这些合作内容拍摄成公益视频，制作成普法漫画，已成全国检察机关借鉴学习的对象。

在推动“检察+教育”、创建法治校园活动中，2016年7月起，广西检察机关和教育系统组织开展为期三年的“法治进校园”活动。自治区检察院联合该区文明办、高级法院、教育厅、共青团广西区委、妇联，共同举办“关爱未来法治护航”法治进校园巡讲、模拟法庭、开学第一课等活动。各地检察机关积极以选派法制副校长、设立校园法治橱窗等形式，强化普法效果。而在“检察+共青团”“检察+妇联”“检察+社区”平台建设中，广西检察机关积极设立“妇女儿童维权岗”“青少年维权岗”，以此为依托积极预防青少年犯罪，维护儿童合法权益，同时紧密对接社区，及时对受伤害、失足未成年人实施心理干预。

“最近，我们还关注到留守青少年暴力犯罪、边境地区校园女生被同学逼迫卖淫等现象，这也是我们办案的新焦点和方向。”邓玲玲说，未成年人司法保护网络必须越织越密。

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