服务嬗变：从“费时费力”到一枚印章管审批本报记者 唐云建

①今日的市民服务中心实行“一站式”服务，群众办事更方便

②昔日的市政务服务中心，群众办事排队场景时常可见 均本报记者 王湖禄 摄

“以前我们办理建筑工程施工许可证，流程相对繁琐、耗时较长，如今在市行政审批局的一个窗口就可以把证件办好，所需时间缩短了，工作效率提高了，这样的服务值得‘点赞’！”10月11日上午，正在市民服务中心办理建筑工程施工许可证的市民赵威发自内心地说道。

从“公章四面围城，审批长途旅行”到“一个公章管到底”，从“门难进、脸难看、话难听、事难办”到“想企业之所想、急企业之所急、解企业之所困”，是近年来钦州市深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境取得实实在在的成效。

一枚印章管审批

市民服务中心，是企业和市民感受办事方便与否最直接的渠道。2017年，钦州市行政审批局组建成立，标志着钦州市行政审批制度改革掀开新的历史篇章。当年11月，该局正式运作，审批主体由分散变为集中，真正实现“一枚公章管审批”。截至目前，已进驻市民服务中心的行政审批部门达48个，受理行政许可332项，其他6类依申请权力事项和公共服务事项1163项，实现了“一窗受理、一站服务、一章审批”。

以往，行政审批存在环节多、时间长、透明度不够等问题备受诟病。有企业报建员感慨：一个工业项目从立项到开工，以前要跑几十个部门、盖上百个章、历时一两年，简直“费时费力费金钱”，而今情况大不一样了！

“为全面深化‘放管服’改革，推动‘一窗受理、集成服务’改革，不让群众‘到处跑’、企业‘空头跑’、事项‘多级跑’，我局成立以来，大胆创新，完成了审批事项、审批职能、审批人员‘三集中’，全力探索和推进‘一枚印章管审批’‘最多跑一次’‘一门式一网式’等举措，大大提高了审批效率，让群众和企业切实感受到行政审批改革带来的获得感。”在采访中，市行政审批局副局长谢世伦这样说道。

审批流程做“减法”

6月3日，中央民族大学附属中学钦州国际学校项目启动申办手续，市行政审批局打破“材料不齐不能办”传统，实行“容缺受理”和“一事通办”；7月5日，浦北县业鸿木业有限责任公司领到全区首张“不过夜”工业品生产许可证，企业从提交材料到核发证书，实现当日受理当日办结……这些都是钦州市优化审批流程、倒逼政务服务再提速的生动例子。

市行政审批局从无到有、从有到优、从优到精。成立至今，该局已建成开通政务服务网上审批监管、中介服务信息两个网上平台；在全区范围内率先设立投资项目审批、企业开办、园区行政审批三个综合窗口；公布“最多跑一次”“容缺受理”、政务服务事项收费、行政审批中介服务事项四张清单；建立项目审批、审批与监管、行政审批局与商会（企业）定期联系、市人大代表听取群众对政务服务意见四项联席（联系）会议制度，还充分发挥牵头协调作用，推动“一事通办”改革等，着力提高政务服务效率和质量。

截至目前，全市95.2%的政务服务事项实现“最多跑一次”，其中，市本级“最多跑一次”事项1152项，占依申请行政权力事项和公共服务事项的99.05%；各县区“最多跑一次”事项3709项，占比96.49%；各乡镇“最多跑一次”事项3473项，占比92.71%。市本级可当场办结事项150项，各县区可当场办结事项499项。市本级平均承诺办结时限为10.16个工作日，提速60.26%；各县区为7.12个工作日，提速59.46%；各乡镇为10.31个工作日，提速53.37%；特殊环节无法律法规规定的一律压缩至30个工作日以内。“以企业开办为例，申请材料齐全且符合法定形式的，我们即时受理，当天出具营业执照，做到企业设立‘不过夜’，合理安排用时约3个小时，加上刻制印章、申领发票等工作，总共用时不到2个工作日，比自治区‘354560’改革目标至少压缩1天。”市行政审批局市场服务审批科工作人员罗文华说道。

服务企业做“加法”

民有所呼，我有所应。在做好行政审批“减法”的同时，全市各级各部门还在服务企业方面做足“加法”，优化营商环境的“四梁八柱”已然筑起。

位于钦北区皇马工业园的广西和风新能源装备制造有限公司，是区内唯一一家专业从事风机塔架制造的公司，年生产风机塔架达200台套。公司董事长桑卫宏告诉记者，因生产所产生的废油漆桶，曾让企业犯了难，“由于处理废油漆桶的要求十分严格，必须要由有资质且符合环保相关要求的厂家方可进行处理。在了解到我们的实际困难后，市环保局主动对接，为我们推荐了一家有资质的厂家，直接上门回收废油漆桶，解决了我们的后顾之忧。”桑卫宏表示，从企业进驻至今，一直得到皇马工业园区管委、钦北区委、区政府及相关部门的关心与帮助。(下转02版)

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