莒县趟出村集体“三资”管理新路子

把政府“有形之手”和市场“无形之手”有机结合，实现资产多元流转增值、资源委托运营增效、资金集中代管增收———

本报莒县讯（通讯员 马德民 辛有东）依托缸瓦产业成立的黏土协会，不仅使莒县长岭镇黏土资源开发实现有序运营、镇村两级集体年增加资源性收益200余万元，每年还可带动当地黏土资源转化增值近亿元，使依靠黏土发展起来的缸瓦产业实现跨越发展，成为鲁东南最大的缸瓦产业基地。这一切主要得益于莒县对农村“三资”的新管理。

莒县用改革和市场的办法，探索加强农村集体“三资”管理，在农村“三资”管理中引入市场机制，把政府“有形之手”和市场“无形之手”有机结合，趟出了一条资产多元流转增值、资源委托运营增效、资金集中代管增收的新路子。

多元流转，确保集体资产增值。莒县在各乡镇成立资产流转管理领导小组，加强对农村资产流转工作的组织指导、监督管理工作。同时，依托乡镇经管站组建农村资产流转管理办公室，专司农村资产流转管理事宜，对村级资产范围、流转方式、操作程序做出具体规定，把村级每一棵树、每一亩土地、每一亩水面、每一片荒沙地、每一口房舍全部纳入村级资产统一管理。村级资产转租、转让、发包、使用权流转、产权拍卖等，由资产流转管理办公室以公开、公平、公正的方式多元化流转，真正实现保值、增值。去年以来，莒县通过公开发包、出让、拍卖等方式流转村级集体资产近亿元，溢价收入1300多万元。

委托运营，促进集体资源增收。针对资源经营管理粗放、开发竞争无序、利用效率低下、触及部分群众既得利益、涉及矛盾突出、操作难度较大的实际，莒县在先行试点的基础上，对村级集体资源进行统一摸底登记造册，建立台账。依托行业龙头、产业龙头组建产业协会、行业协会，对资源实施委托运营，以协会的组织优势、市场优势推动资源“归口管理”、市场主体平等共享，推动资源由无序竞争、粗放开发、掠夺经营向公平竞争、规范经营、集约开发转变，把资源运营纳入政府引导、市场调节、协会运作和产业运营的管理轨道。目前，莒县组建各类产业、行业协会、中介公司30多家，年可使当地资源运营转化增值2亿元以上。

集中代管，助推集体资金增效。莒县改革村财管理模式，对乡镇财政所、经管站等财务管理人力资源整合，统一设立“乡镇财经服务中心”，村委会委托“乡镇财经服务中心”代理记账、代管资金“双代管”，对村集体资金集中核算、统一管理，统一时间向群众公开。同时，改革村级财务职能设置，实行村委会主任法人治理机制，村委主任为农村财务的第一责任人，取消会计和保管岗位，只设一名村级报账员，由乡镇政府统一招聘、管理，工资由乡镇统一发放。莒县还改革监督审核模式，村级资金收支票据，由村民主理财小组统一监督把关，加盖民主理财专用章，乡镇财经服务中心审计监督，实行镇村两审核两监督。目前，莒县21处乡镇1260个村实行了“村财乡管村用”集中代管制度，纳入代管资金达3180余万元。据不完全统计，实施集体资金集中代管以来，全县杜绝农村各类不合理开支190余万元。 

新闻推荐

东莞中心小学“亲情作业”感恩教育

本报莒县讯(通讯员 王凤德王明娟)东莞中心小学为加强学生的“感恩”教育，布置学生在家为母亲做三件实事作为“亲情作业”，一是给母亲洗脚，二是给母亲洗衣服，三是给母亲献节日礼物，收到良好的教育效果...

莒县新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是莒县这个家。