莒县地税“90条”考出基层凝聚力

本报莒县讯（通讯员 葛成才）莒县地税局以开展规范化建设为抓手和突破口，全面加强基层分局建设，创新激励机制，激活了基层凝聚力，促进了税收收入稳步增长。今年第一季度，累计入库12871万元，占年度计划的32.91%，同比增收2869万元，同比增长28.68%，实现了首季开门好。

该局从2010年下半年到2011年，用一年半的时间，通过“动员部署、制定方案；示范带动、整体推进；全面规范、总结表彰”三个阶段的工作，逐步达到基层分局“管理机制规范、基础设施规范、执法服务规范、队伍管理规范”的建设目标。制定下发了实施方案，拟定了4大类30项90条考核验收标准。为将大讨论活动推向深入，该局开展了“全省强基层，基层怎么办”大讨论征文活动。征文活动由县局文学兴趣小组承办，围绕“全省强基层，基层怎么办”这一主题，组织系统干部职工积极参与，共征集到文稿26篇，邀请有关专业人员组成评委，对文稿进行了评比，评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖6名，给予适当奖励。以评选出的优秀作品为基础，参加了市局的演讲比赛，张晓静同志以本人撰写的《走，到基层去》参加演讲，获得了第一名的好成绩。

“90条”考出了基层凝聚力。结合考核标准，该局突出五项重点，切实提高征管水平。实行集中办公，按照因地制宜、务求实效的原则，根据莒县的地域特点和交通情况，将全县2个基层分局、9个中心所集中在6处办公，针对集中办公后各集中办公点行政运转中存在的问题，制定完善了17项制度，建立起基层分局集中办公后新的行政运转机制。“一集中、两通办”，实行县域集中征收。在全县范围内推行以“集中征收、一窗通办、县域通办”为内容的纳税服务新模式。“一集约、两联动”，建立集中办公后的征管模式。顺应集中征收后分局职能的转变和集中办公后的税源管理工作，探索推行“集约办公，人员联动、片区联动”互助式农村税收征管模式，对于整合基层分局征管力量、提高征管质效有重要意义，形成集中办公后的管理特色。推行“银税通”税款缴纳模式，借助银行卡联网通用平台，在办税服务厅安装pos机，推行刷卡缴税。纳税人持任何一张有“银联”标识的银行卡就可进行刷卡纳税。纳税人通过“银税通”纳税方式，避免纳税人在税务机关与银行之间的来回奔波，也避免了携带现金和收取假币的风险，使得税款解缴更加快捷。落实资源税“链式”管理模式，针对资源税征管工作中存在的问题，探索实行了资源税“链式”管理模式。在开采环节，实行以药(电)控税，源头控管，在移送使用环节，实行证明随行，代扣代缴，对部分零散税源，实行综合治理，核定征收。实行资源税“链式”管理办法，解决了“课税数量难掌握、资源税款难征收”的问题，资源税管理步入了科学化、规范化、精细化的轨道。 

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