莒县链式创新引领水利建设“升级”

本报莒县讯(通讯员 翟淑涛)全县累计投资12亿元，建设完成各类水利工程4000多项，这是过去五年全县水利发展的答卷。

面对今年的严重干旱，莒县水利的支撑和保障作用得到彰显；小店镇自压节水灌溉示范片建设中推行的“多库串联自压节水灌溉”模式，受到省委书记等领导专家的高度评价；全省小型水库除险加固、小农水重点县建设等现场会相继在莒县召开……凸显了这份答卷的“含金量”。“坚持建设思路、监管模式、工程运行管理全程创新，打造创新链条，建设现代水利。”是莒县水利跨越发展的“原动力”。

建设思路创新，着眼实现效益叠加。小农水重点县建设、水土保持治理、水库除险加固、农村供水等建设项目在“水利”这一平台上汇聚，如何将各类项目进行整合、渗透，实现建设效益的叠加？莒县在实践中创新建设思路，探索实施了“五个结合”的建设思路，即：小型水库除险加固工程建设时要与小农水重点县建设、农村饮水工程、水土保持治理工程、后期移民扶持工程、建后运行管理相结合。在项目建设中互为支点、相互撬动，此举有效拓展了各类建设工程的内涵。围绕这一思路，在小店镇自压节水灌溉示范片建设过程中，以小农水重点县建设为支点，整合资金320万元，对窝疃流域进行了综合治理，实现了建设效益的叠加。

监管模式创新，锁定精品工程。在严格落实“四制”管理的基础上，充分发挥群众的建设和管理主体地位作用，建立推行了县、乡、村三级质量监控体系，在项目所在村的“两委”成员、老干部、村民代表中挑选责任心强、办事公道、有一定施工经验人员担任质量监督员，协助县乡两级进行工程质量监督。另外，在工程建设过程中，推行项目公示制度，定期公示工程建设的相关进度，接受群众的监督。从而构筑起了质量监督全覆盖的网络，确保了工程质量。去年至今，在国家或省级对小农水重点县建设、大山流域综合治理工程、小型水库除险加固工程验收中莒县验收得分均名列全省前茅。

运行管理模式创新，瞄准工程长效运行。水利工程“三分建、七分管”，尤其是小型水利工程运行管理最难。为破解这一难点，莒县进行了有益的探索和尝试，推行了水库管理、农村供水、灌区灌溉“三位一体”管理模式，从根本上化解了水库防洪、综合利用与农村供水、农田灌溉的矛盾。同时，积极鼓励和扶持用水户协会、供水公司发展，依托协会这一平台，让群众全进入管理角色，极大释放了群众参与管理的热情。在去冬今春发生的特大干旱灾害中，安庄镇群众摸索实行的“协会供水、统一灌溉”抗旱模式得到国务院副总理回良玉的高度评价，并作出在全国予以推广的批示。目前，莒县195座小型水库管理体制改革工作基本完成，全部落实安全管理员制度，并有95座配套完善了管理设施。 

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